成都窨井盖管理经验-公共管理案例库.PDF

成都市窨井盖管理经验 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　近年来，在我国许多城市出现了窨井盖“吃人”事故以及老旧井盖被车辆碾压发出声音扰民的 情况。由于窨井盖涉及到多个管理部门，在处理与之相关的问题过程中常常出现管理部门“踢皮球 ”的问题，令事件不了了之。如何加强对窨井盖的管理，成为各大城市面临的问题。在窨井盖管理 方面，成都市始终走在全国前列。从2012年成立成都市井盖病害治理办公室到2014年成立成都市城 市道路检查井盖监督中心，成都市有了专门管理窨井盖的机构。此外，成都市还出台了《中心城区 道路检查井盖应急处置办法》，就《成都市城市道路检查井井盖监督管理办法》向市民征求意见。 本案例涉及公共政策制定等方面的理论知识，适用于公共政策分析等方向的课程教学。 1.2 关键词：窨井盖;城市管理;数字化;井盖办 1.3 教学应用: 电子政府;电子政务;数字城管;数字城市;智慧政府;公用事业;公共物品;政府职能;公共政策;公 共利益;公众参与;公共政策制定 1.4 科研应用: 　　政策制定 2.案例属性 2.1 发生时间: 2.2 发生地点:四川省-成都市 2.3 城市管理阶段:前期规划管理,中期建设管理,后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　单个主体 　　四川省成都市政府政府 2.5 决策规划情况:无阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策,市民参与 2.7 城市管理层级:市级 2.8 城市管理手段:行政管理,技术管理 2.9 城市管理效果评价：积极 有效解决了成都市井盖被盗、井盖“吃人”、井盖扰民等问题。 2.10 城市管理类型:市政基础设施建设,数字市政 3.案例描述 3.1 案例陈述: 　　窨井盖在城市中随处可见。据2012-2013年的调查数据显示，成都的绕城高速以内，约有100万 个窨井盖。这些窨井盖，分属于28家产权单位。 　　现在成都普遍存在的传统老井盖，材质上有铸铁的、混凝土的、高分子材料的。混凝土井盖耐 久性差，现在已很少使用；高分子材料井盖，承载力较低，主要用在人行道上；铸铁井盖数量最 多，但长期使用后，易产生井周破损、沉陷、翘跛问题，造成井盖响动的情况，且容易被盗。而最 新的一款井盖，是可以“防沉降、防盗、防响动”的三防井盖。三防井盖上大下小，改变了受力 点，使得车辆的压力分散到井边道路结构上，安装时与路面的沥青面层一起一次碾压成型，防止井 盖沉降；井盖像电饭煲盖子一样，井盖与井座为门栓式连接，防盗功能较强。同时，井盖与井座之 间嵌入了胶条，并设置了弹簧臂锁定装置，有效减少了井盖噪音。 　　2011年，“三防”井盖最先出现在新华大道上。目前，成都市新、改、扩建道路和黑化改造道 路，机动车道均推广使用这种“三防”井盖。截至2011年11月，成都市中心城区安装的“三防”井 盖大约有10万个左右。此后，成都市城市道路上“三防”井盖逐步替代原有的老井盖。从2011年 10月12日起，成都市道桥处开始对新华大道沿线的三槐树路、玉沙路、德盛路车行道实施道路专项 整治，此次整治路段总长度约2000米，“以前井盖被盗情况时有发生，这些井盖一装上，小偷想 偷，门儿都没有！”在此次道路整治的过程中，这三段路原有的井盖已经“下岗”，取而代之的是 约450个新型窨井盖。 　　 “除了防盗外，这种新型可调式井盖，就像一顶帽子戴在井座上，车辆碾压时，井盖可以将外 力传递到周边，从而分散压力，防止窨井盖发生沉降。此外，窨井盖下的凹槽里，嵌入了橡胶 条，可以防止响动，车压在上面也不会发出多大的声音。”成都市城管局道桥处相关负责人表示。 　　2012年6月以来，成都启动了中心城区首次井盖病害专项整治行动。10月1日起，成都市开始实 施新的《成都市城市道路桥梁检查井盖监督管理技术规定（暂行）》。此后，成都所有道路井盖在 使用前，都要向建设、城管部门备案登记。 　　成都市中心城区共有80多万个井盖。截至2012年10月，成都已经完成第一阶段的整治：一环路 以内共整治6869个病害井盖。2012年10月，第二阶段的整治正在展开。到2012年12月25日前，成都 将完成二环路以内所有道路及重要出入城通道（至绕城高速）的井盖整治。为了从源头上解决井盖 病害