浅议公用企业限制竞争行为的现状影响与对策.docVIP

PAGE PAGE 9 浅议公用企业限制竞争行为的现状、影响及监管对策 近年来，东光县以建设沿海经济强县为目标，不断加大经济投入，东光县工商局充分发挥职能，从社会关注的热点问题入手改进监管方式，优化市场环境，为东光县快速建设沿海经济强县尽职责。公用企业和其他依法具有独占地位的经营者（以下统称公用企业）涉及的领域，关系国计民生，属于政府关注、群众关心的热点问题， 2010年东光县工商局以此为切入点，对辖区内公用企业进行了调研，同时又对公用企业和依法具有独占地位的企业进行专项检查。结合该局一系列监管措施，笔者从自己的角度谈谈公用企业限制竞争行为的监管对策。 公用企业一般指其商品或服务涉及城乡人民群众基本的物质生活需要的一些行业。通常认为，公用企业包括电力、自来水、热水、煤气、通讯、公共交通等领域。其他依法具有独占地位的经营者是指公用企业以外的由法律、法规、规章或者其他合法的规范性文件赋予其从事特定商品（包括服务）的独占经营资格的经营者，包括银行、信用社、保险公司、电视台、烟草公司、盐业公司、新华书店、石油公司、殡仪馆等。这些行业的突出特点是，它属于基础工业，无论是人民群众的日常生活，还是社会经济中的生产活动，都是不可缺少的。离开了这些公用企业提供的商品或服务，人民群众就无法维持正常的生活，社会生产秩序和工作秩序就会遭受重大影响，甚至无法进行。也可以说，这些领域的商品或服务是生产、