日本的拉美石油能源战略透析-中国石油大学学报.PDF

２０１０年８月 中国石油大学学报（社会科学版） Ａｕｇ．２０１０ 第２６卷　第４期　　　　　　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｅｔｒｏｌｅｕｍ（ＥｄｉｔｉｏｎｏｆＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　　Ｖｏｌ．２６　Ｎｏ．４ 日本的拉美石油能源战略透析 于　民１，２ （１．潍坊学院历史文化与旅游学院，山东潍坊２６１０６１；２．北京大学现代化研究中心，北京 １００８７１） ［摘　要］近年来，日本因对中东石油进口的过度依赖、“走入非洲”石油能源战略的成效甚 微及国际油价的大幅度涨跌不定而出台并实施了拉美石油能源战略。日本拉美石油战略的主 要内容是从拉美地区直接进口石油和投资于拉美产油国石油上游开采领域。目前，日本拉美石 油能源战略已初获“潜在性”成功，但这种成功是脆弱的。从中长期看，日本拉美石油能源战略 要想取得突破性进展，就必须合理高效地处理好与其他国家，特别是美国在拉美的石油竞争关 系，并正视既存的和将来可能出现的各类风险。唯此，日本才能寻找到与拉美产油国建立互依 互补关系的门径，才能成功地实施拉美石油能源战略。 ［关键词］日本；拉美石油能源战略；能源外交 ［中图分类号］Ｆ１３３．３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７３－５５９５（２０１０）０４－０００７－０６ 　　世界经济发展在推进全球工业化和城市化发展 其是石油能源极其贫乏的国家，石油需要大量进 的同时，也加剧了作为现代经济血液的石油供给与 口［１］（见表１），石油依存度几近１００％。因此，战后 经济发展间的矛盾。对于石油能源极度匮乏的世界 日本历届政府一直十分重视合理有效的石油能源战 第三大石油消费国日本来说，这一矛盾尤为突出。 略的制定与实施。早在１９５８年，日本就设立了阿拉 近年来，对中东石油进口的过度依赖、“走入非洲” 伯石油公司，专门负责获取在中东地区的石油开发 石油能源战略的成效甚微及国际油价的大幅度涨跌 权。为进一步在世界各地开发到更多的石油，日本 不定，进一步加剧了日本对能否确保石油稳定供给 政府还制定了《石油公团法》，设立了专门负责在世 ［２］ 的担忧。在这种情况下，随着拉美探明石油储量的 界各地找油的“石油公团”。 鉴于日本原油输入过 增加及石油战略地位的增强，该地区自然成了日本 分依赖欧佩克（ＯＰＥＣ）国家的战略缺陷，１９７２年，日 石油能源多元化供给战略的新目标，日本的拉美石 本的７０年代的资源外交研究报告提出了“资源外 油能源战略随即展开。 交三原则”，以资源外交形式向全世界宣告了日本 ［３］ 一、日本的拉美石油能源战略选择原因分析 对海外资源的基本态度。 ２００６年５月，日本经济 日本的拉美石油能源战略出台与实施的原因错 产业省能源资源厅发布了《新国家能源战略》，力图 综复杂，难以条分缕析，但概括起来，大致可以划分 以“能源供应的多元化”、“加强节能”和“加强上游 为内因和外因两个方面：日本自身的能源困境和能 的投资开发”三大措施，来提高日本的能源安全。 源进口多元化目标的成效甚微是其拉美石油能源战 表１　１９９８—２００８年日本石油进口量 千桶／天 略出台的内因，也是这一战略出台的主导性原因；拉 年 份 进口量 年 份 进口量 １９９８ ５２５９