长治县煤炭工业局-2011应急预案.docVIP

PAGE PAGE 48 长治县煤炭工业局 煤矿生产安全事故应急救援预案 目 录 1. 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 应急救援体系 1.5 适用范围 1.6 事故分级 2. 组织体系 2.1 煤炭工业局煤矿抢险救援领导小组机构及职责 2.2 现场抢险救援指挥部机构及职责 3. 事故应急处理程序和措施保障 4. 预测、预防、预警机制 4.1 预测、预防 4.2 预警 4.3 事故报告程序 5. 应急响应 5.1 分级响应 5.2 响应程序 5.3 基本应急 5.4 紧急处置 5.5 医疗卫生救助 5.6 应急人员的安全防护 5.7 群众的安全防护 5.8 社会力量动员与参与 5.9 事故检测与评估 5.10 信息发布 5.11 应急结束 6 . 后期处置 7. 保障措施 7.1 应急救援队伍保障 7.2 救援装备物资保障 7.3 交通运输保障 7.4 医疗卫生保障 7.5 资金保障 7.6 技术保障 7.7 基本信息与通信保障 8. 奖励与责任 9． 应急救援预案管理 10. 预案解释部门 11. 预案实施时间 12． 附录 1 总则 1.1 编制目的 为了进一步加强我县煤矿生产安全事故应急救援工作，规范煤矿生产安全事故的应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高我县应对煤矿事故的能力，保证我县煤矿在生产安全事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全，保持和促进我县社会政治稳定及国民经济快速、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会。 1.2 编制依据 1.2.1《中华人民共和国安全生产法》 1.2.2《中华人民共和国煤炭法》 1.2.3《中华人民共和国突发事件应对法》 1.2.4《国家安全生产事故灾难应急预案》 1.2.5《山西省突发公共事件总体应急预案》 1.2.6《山西省煤矿重特大生产安全事故应急救援预案》1.2.7《煤矿安全规程》 1.2.8《煤矿救护规程》 1.2.9《长治市突发公共事件总体应急预案》 1.2.10《长治县突发公共事件总体应急预案》 1.3 工作原则 1.3.1 以人为本，安全第一 坚持“以人为本，安全第一”的指导思想，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故灾难作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 1.3.2 预防为主，防救结合 提高煤矿随时发生生产安全事故的意识，落实各项预防措施，做好应对煤矿发生事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发煤矿事故的隐患及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。 1.3.3 统一领导，分级管理 在县政府统一领导下，实行行政领导责任制，建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。县煤炭工业局按照职责权限具体负责全县煤矿生产安全事故应急工作，县安监局、县国土资源局、县供电公司、县人力资源和社会保障局、县财政局、县卫生局、县总工会、移动公司和事故发生煤矿，以及企业所属乡镇人民政府按照职责和权限，负责煤矿生产安全事故灾难相关的应急管理和应急处置工作。煤矿企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 1.3.4 依法规范，加强管理 依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护煤矿干部职工的合法权益，加强煤矿事故处理工作的规范化、制度化和法制化。 1.3.5 自救互救，安全抢救 事故发生初期，首先煤矿井下遇险人员要立即进行自救互救，同时煤矿企业要积极组织抢救，迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取相应的安全措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中再次发生事故。 1.3.6 平战结合，专兼结合 充分发挥企业应急求援第一响应者的工作，将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急求援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能，培养和发挥兼职应急求援力量的作用。 1.3.7 依靠科学，规范有序 充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，充分利用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4 应急预案体系 全县煤矿生产安全事故