株洲市-污染治理问题.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 目 录 中文摘要 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 英文摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 2 一、研究背景及意义 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 二、株洲市水环境状况 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 三、株洲市污水排放治理的问题 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 四、株洲市污水处理行业问题的原因分析 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 五、株洲市环境保护措施及工作进展 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 摘要 我国是一个人均水资源匾乏的国家，被列为世界上十三个贫水国之一。同时，我国污水处理能力差、水资源污染严重的现状又进一步加剧了我国水资源短缺的问题。因而能否尽快增强我国污水处理能力，有效遏制水资源污染的状况，是缓解水资源短缺最迫切、也最行之有效的方法。同时，污水处理行业也成为关系国计民生的重要行业。本文通过对我国污水处理环境问题的分析，以可持续发展的战略为指导，利用环境经济学的基础理论，在政府、社会及企业中寻求环境问题治理途径。在对国内外的环境保护政策的研究以及对株洲市污水排放问题进行制度经济分析的基础上，提出适应株洲市乃至长株潭地区的污染权交易理论，从宏观经济政策、制度方面提出了促进污染物排放行业可持续发展的管理对策。 关键词:污水处理；污水排放；环境保护 1、研究背景及意义 随着我国经济的迅速发展，对自然资源的消耗也不断增加。由此引起的环境污染与破坏也益加严重。据统计资料显示，我国因污染每年造成的损失约为986亿元，相当于GDP的4%，其中因水污染和大气污染所造成的损失分别为36%和58%，中国科学生态环境研究所中心计算，20世纪90年代我国因环境污染而造成的直接损失每年占GDP的3%一5%。〔l]人类通过工农业生产、城建、交通、生活、科学活动、军事活动等各种方式，向环境系统排放各种污染物，而总体及发展观点看，则以工业废气、废水、废渣(三废)占有最重要的地位。废水处理是防治水环境污染的重要技术措施之一。目前我国已经进入人均GDP1000美元阶段，能源短缺和生态环境的恶化是我们实现持续发展的最大制约因素。我国正是在这种社会背景下，提出了和谐社会的问题。循环经济是科学发展观的具体体现，是实现社会和谐发展的重要举措，是人类社会探索可持续发展道路的必然选择。为此，业内专家指出，如果不很好的解决环境问题，将严重影响我国的可持续健康发展。我国是一个人均水资源匾乏的国家，被列为世界上十三个贫水国之一。同时，我国污水处理能力差、水资源污染严重的现状又进一步加剧了我国水资源短缺的问题。因而能否尽快增强我国污水处理能力，有效遏制水资源污染的状况，是缓解水资源短缺最迫切、也最行之有效的方法。相应的，污水处理行业成为关系国计民生的重要行业。水资源的污染主要来源于工业废水的排放，国家统计局的数据显示，截至2006年底，我国全年废水排放量525亿吨，其中工业废水排放量为243亿吨，未达标排放量达到20亿吨以上。汇2，尽管数据显示污水排放未达标量的总体水平有逐年下降的趋势，但实际状况却不容乐观。造成这种情况的原因在于:尽管大量高污染的企业被地方环保部门关闭了生产线、勒令调查等，但却仍然不断的排放污水，而这种未经处理污水排放却在统计范围之外。这也是尽管统计数据显示工业污水排放未达标量不断下降，但污水治理却越来越受到重视的原因。 2、株洲市水环境状况 株洲市位于湖南省东部，是湖南省“一点一线”区域经济带的重要城市，也是全省经济最发达的长、株、潭“金三角”一隅。境内物产资源丰富，为有名的有色金属之乡，还是我国南方最大的交通枢纽。中华人民共和国成立后，株洲建成了江南工业重镇:新中国的第一台航空发动机;第一台电力机车;第一个硬质合金钉锤诞生在株洲。机械、冶金、化工、建材为株洲的四大支柱工业。近十几年来，株洲市在控制水环境污染方面做了大量工