政府信息化建设的问题及对策zbppf7sk.docVIP

PAGE 政府信息化建设的问题及对策 摘要：政府信息化作为一种新型公共服务管理模式，得到了中国政府的高度重视。经过几十年的发展，取得了一些成绩，但更重要的是存在许多不足，如信息化发展基础弱、不均衡、缺乏整体规化和统一的技术标准，政府机构、管理团体制不适应。公务员素质低等问题，严重制约着我国政府信息化建设的进程。只有从这些问题入手，并予以解决，中国政府信息化建设才能步入良性发展的规道。 关键词 政府信息化；发展 前 言 随着新世纪的来临，信息化程度已成为衡量一个国家、一个地区、一个单位综合实力的基础。党中央和国务院对我国信息化工作非常重视，专门成立信息化工作领导小组，并指出了统筹规划、联合建设、统一标准、专项结合的十六字指导方针。同时，国务院下发的“全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要”指出：随着信息技术的不断发展，我国政府系统政务信息化建设迎来了新的机遇与挑战。政府机关转变职能，转变工作方式，转变工作作风，进一步提高工作质量和效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，政府系统政务信息化建设已成为重要环节。 第一章 政府信息化建设的理论概述 1.1政府信息化的概念 政府信息化就是通过现代信息技术在政府管理中的应用、普及，以及政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约政府开支，改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，以密切与民众的联系和达到更好地为民众服务(包括信息服务)的目的。这是一个逐步前进的动态过程，从理论上说，就是工业时代的政府(即传统政府)向信息时代的政府(即现代政府)演变的过程。 1.2政府信息化建设的意义 1.2.1适应社会变革的需要 人类已经进入信息社会和网络时代，其基本特点是信息资源电子化，信息传递网络化。政府作为社会最重要的信息提供者和使用者，毫无疑问地必须成为信息化建设的先行者。否则，不仅政府自身由于不能及时、足够地获得信息而难以有效运行，而且会由于决策的延迟或失误影响社会的发展。近几年电子商务的兴起和迅速发展，更直接要求政务活动电子化、网络化。政府进行信息化建设，就是要主动适应这种社会和经济运行方式变革的需要。 1.2.2提高办公和决策效率 政府办公和决策需要准确、及时、全面的信息支持。然而由于传统办公方式信息传递速度慢、共享程度低、查询利用难,已成为政府获取和利用信息，提高办公决策效率的严重制约因素。随着经济的发展和改革开放的深入，整个社会的运作效率不断提高，新情况、新问题不断涌现，对政府办公和决策的效率提出了严峻挑战。政府大力推进信息化设,用电子信息技术和网络技术改革办公方式，武装政府工作人员，逐步向无纸化办公方式过渡,是消除传统办公方式弊端,提高办公和决策效率最有效的手段之一。 1.2.3推进政务公开 实行政务公开，是人民政府的必然要求，但长期以来由于没有有效的形式，效果一直不明显。通过在国际互联网上建立政府网站，利用这种新型媒体进行政务公开，具有便于集中统一管理、容易修改维护、可以长期保存、方便查询利用、扩大公开范围等多方面的优势,是传统方式无法比拟的。 1.2.4提高干部科技素质 党中央一再强调干部要学习现代科技知识。在现代科技中,电子信息技术是一门发展最快、渗透性最强、影响范围最广,以至于成为改变人类生产、生活、学习、工作方式，划分社会和经济发展阶段的关键技术。政府只有大力推进信息化建设,才能推动电子信息技术特别是计算机应用技术在政府机关的普及,提高干部的整体科技素质,从而提高政府对信息社会和知识经济时代的适应能力。 1.2.5推动全面的信息化建设 当今世界，各国在电子信息技术开发和应用领域的竞争越来越激烈。一个国家、地区和城市的信息化水平，已经成为其现代化程度的重要标志［1］。目前我国的信息化水平与发达国家的差距，已成为经济、社会发展和对外开放的重要制约因素。因此,必须采取切实有效的措施,进一步加快全国的信息化建设步伐。政府的信息化建设，将对全国的信息化建设起到示范、导向和促进作用。特别是政府通过计算机网络向社会提供政务信息和办公服务,将极大地改善我国的信息环境,促进信息技术应用的普及,从而带动我国信息产业的发展和城市信息化水平的提高。 第二章 国外政府信息化发展趋势 在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个领域中，“电子政府”被列在第一位，可见政府信息化是社会信息化的重要组成和基础。在这方面，一些发达国家已先行一步。 相比较而言，美国已经是一个公认的政府网站建设得相当成熟，信息化工作开展最彻底的国家。这表现在：一方面，美国联邦政府一级机构已经全部上网，所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有的县市都建立了自己的站点；另一方面，政府网站的信息非常丰富，并且富有成效，以“人口调查站点”