关于进一步增街道职能完善两级政府、.docVIP

PAGE PAGE 1 关于进一步增强街道职能 完善“两级政府、 三级管理”城市管理体制的意见 （征求意见稿） 为深入推进我区“两型社会”建设综合配套改革试验，充分发挥街道办事处在城市管理中的基础作用，调动街道办事处的积极性，现就进一步增强街道职能，完善“两级政府、三级管理”城市管理体制提出以下意见： 一、总体目标和指导原则 （一）总体目标。围绕“两型社会”建设任务，创新城市管理体制，在市政府赋予各区更大的发展自主权和城市管理权的基础上，进一步理顺职能部门和街道办事处的关系，建立职权法定、权责一致、运转协调、务实为民、精简高效的行政管理体系，提高全区促进发展、保障稳定、为民服务的行政管理能力和工作水平。 （二）指导原则。1、发挥街道办事处在城市管理中的基础作用。 街道办事处是城市最基层的行政管理机构，受区政府领导，对街辖范围内的区域性、社会性、群众性、公益性的工作起统筹组织、综合协调、监督检查的作用，在促进发展、维护稳定、为民服务、社区建设等领域承担“属地管理、守土有责”的行政管理职责。2、职权法定的原则。街道办事处作为区政府的派出机构，不具有政府职能部门法定的行政审批和行政执法权力，区政府职能部门不能简单地向街道转嫁本应由职能部门承担的行政管理职责，“职权法定”是理顺区街管理职能的基本原则。3、权随责走、权责对称、费随事转、事权与财权统一的原则。在科学界定区政府职能部门和