甘肃省十二五政业发展规划.docVIP

PAGE 18 - 甘肃省“十二五”邮政业发展规划 邮政业是现代服务业的重要组成部分，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进国民经济和社会发展、保障公民通信权利等方面发挥着重要作用。“十二五”时期是全省全面建设小康社会的关键时期，加快邮政业发展是推动全省经济社会又好又快发展的重要战略举措。根据国家《邮政业发展“十二五”规划》和《甘肃省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》，特制定本规划。 一、发展基础和面临形势 （一）发展现状 “十一五”期间，甘肃省邮政业在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领各项工作，经过全省邮政业各类主体的共同努力，邮政业的综合实力、发展规模、服务水平和企业效益都得到了显著提高，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。 1.邮政业规模稳步扩大，整体实力明显增强。 社会对邮政服务的整体需求不断增加，业务总量、业务收入保持快速增长，邮政业规模进一步扩大。2010年，全省邮政业业务收入9.86亿元，“十一五”期间年均增长15%；全省邮政业务总量8.78亿元，“十一五”期间年均增长7.4%，增长速度呈加快态势。2010年普遍服务业务量达到35959.46万件，快递业务量达1000万件，与2005年相比，年均增长率分别为1.82%和30%。 2.邮政体制改革顺利实施，行业发展环境明显改善。 随着邮政体制改革的推进和《邮政法》的修订实施，监管体系和手段逐渐完善，邮政经营与监管更加透明化、公开化，邮政业发展环境明显改善。我省成立了甘肃省邮政管理局、甘肃省邮政公司，实现了政企分开，“政府主导、行业自律、社会监督”三位一体的邮政监管体系逐步完善；成立了中国邮政储蓄银行甘肃分行，实现了邮政业与金融业分业经营；成立了甘肃省邮政速递物流有限公司，实现邮政普遍服务与竞争性业务的分业经营。《邮政法》、《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮政普遍服务监督管理办法》、《甘肃省邮政条例》、《快递服务标准》、《邮政普遍服务标准》等一系列法律法规和行业标准陆续出台，行业发展环境显著改善。成立了甘肃省快递协会，促进了行业自律和政企沟通。 3.普遍和特殊服务得到保障，服务能力逐步提高。 全省各级政府认真贯彻落实《邮政法》、《甘肃省邮政条例》等法律法规和行业标准，加大对邮政业发展的扶持力度，使邮政普遍服务和特殊服务能力不断提升，进一步满足了社会需求。截至2010年底，全省普遍服务营业场所有1133处，其中邮政局87处，邮政支局330处；自办邮政所1022处，代办邮政所111处。全省邮政报刊亭246处，邮政信报箱群7438处，邮政信筒（箱）2171个，邮政车辆934辆。省内普遍服务覆盖范围和投递深度明显改善，服务水平和服务质量大幅提升。其中，兰州至东风一级干线汽车邮路及玉门镇至马鬃山边防营的边防邮路，在保障国防科研单位通信需要、边防进出口邮件安全传递方面作用突出。 4.快递服务发展较快，市场规模逐年扩大。 快递服务经营主体不断增加，业务规模增长迅速，服务范围进一步拓展，服务能力显著提升，初步形成了多种所有制并存、多种经营模式共生、各市场主体之间相互竞争合作的市场格局，适应了社会多元化寄递服务需要。普通运输、仓储与配送、进出口代理、通关服务、物流咨询及代收货款等快递相关增值业务发展迅速，服务层次向高端延伸，在促进经济发展、方便社会交流等方面发挥了积极的作用。截止2010年底，取得《快递业务经营许可证》的法人企业64家，分支机构75家，办理属地备案的快递企业7家。拒不完全统计，现有从业人员1550多人，取得快递业务员资格证书857人（民营快递487人，邮政EMS370人），营业场所建筑面积近5000平方米，营业网点1200多个，机动车300多辆。2010年完成业务量1012.8万件，年均增长45.41%，实现快递业务收入24299.7万元，年均增长28%。 5.网络建设力度加大，信息化水平显著提升。 全省邮政部门坚持科技兴邮，不断优化调整邮政运输网络和营投网络，大力推进邮政信息化、标准化建设，促进了实物网与信息网的融合，提高了“两网”运行效率和效益，增强了企业核心竞争能力和综合服务能力。“十一五”期间全省建成了遍布城乡的全程全网系统，邮路及农村投递线路总长度分别年均增长1.23%、1.42%，到2010年分别达到7.75万公里和9.5万公里；截至2010年底，全省邮政局所中，电子化支局所占36%。各主要快递企业中，邮政EMS的网络已覆盖全省所有市州、县区和部分乡镇。甘肃联合快递等企业的网络已覆盖全省所有市州和部分县区。其他规模以上网络型快递企业已基本到达各市州。 （二）面临形势 “十二五”时期是我省工业化、城镇化的快速推进期，是全面建设小康社会的关键时期，国民经济持续快速增长，各项改革进一步深化，商品和服务贸易