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第一章 申论概述 * 第一节 申论及其学习的基本要求 一、申论的含义 二、申论考试的目的 （一）综合素质的考核 （二）实际能力的考核 三、申论学习的基本要求 （一）理论积累 （二）思维变通 （三）文字功夫（语感） * 第二节 申论考试的特点和试卷结构 一、申论考试的特点 （一）命题形式的灵活性 （二）资料内容的广泛性 （三）测试目的的针对性 （四）测试答案的不确定性 （五）测试方法的先进性 （六）内容的非专业性 二、申论试卷结构 （一）注意事项部分 （二）给定资料部分 （三）申论要求部分 * 第三节 申论考试的测评要素 作为能力考试，申论考试主要考查应试者以下四种能力。 一、阅读理解能力 阅读理解能力是指分析事物和概括问题的敏捷性和准确度。申论考试要求的阅读理解能力与针对一般文章的阅读理解能力有所不同。 二、综合分析能力 所谓综合分析能力，是指在正确理解给定资料的基础上，运用概念、判断、推理、分析、综合等逻辑思维的方法进行分门别类 * 地筛选和加工，理出逻辑思路，提炼资料所反映的主题思想。三、提出和解决问题能力 关键。针对存在的问题，提出行之有效的措施、办法和方案，是公务员在实际工作中经常遇到的一项工作。四、文字表达能力 文字表达能力是阅读理解能力、 分析概括能力和提出问题、解决问题能力的综合表现，是借助于文字将自己的思想、意见准确、完整表达出来的能力。 * 第二章 资料阅读 * 第一节 资料阅读及概说 一、阅读资料 所谓资料阅读，就是通过对给定资料的阅读、审视、分析、理解、把握，最后确定出资料反映的主要内容、主要观点和主要问题，从而为后面的回答做准备。资料阅读时，既要把握资料的内容，又要把握资料的形式，包括给出资料的方式、范围、问题等。只有这样，才能准确地理解题意，把握写作的中心和立意的方向。因此每次作答前要草拟提纲。 资料阅读的重点自然是理解资料的内容，但是也不能忽视资料的形式。只有全面掌握资料的形式、范围和文体， 应试者才能准确理解命题者的初衷，有效地把握关键问题。 * 第二节 资料阅读的原则 在资料阅读时，一般情况下要遵循以下原则 一、整体性原则 所谓整体性原则，就是指通过仔细阅读给定资料，从整体上把握原资料，找出给定资料的“隐含”信息，为后面扣住资料的中心内容来立题奠定坚实的基础 二、多角度原则 * 所谓多角度原则，就是指运用“发散性思维”的方法，分析给定的资料，列出与资料相关的多个观点，然后选择一个你认为最有利的角度去写。三、筛选性原则 所谓筛选性原则，就是指在阅读时要对给定的背景资料进行去伪存真，去粗存精的筛选。 * 第三节 资料阅读的方法 一、清除题意、把握要求 二、透过字面、领悟深意 三、明确针对性 四、理解重点语句速读 （一）理解词语在具体语境中的含义 1、要理解多义词在文中的特定意义 2、指出代词在文中所指代的具体内容 （二）理解资料中的重要句子 1、理解重要语句的含义 2、理解主要句子的作用 五、掌握多种阅读方法：略读 精读 跳读 比较阅读 重点阅读 * 第四节 资料阅读应注意的问题 一、注意给定资料的思想性 二、领悟所给资料的隐喻义 （一）故事资料 （二）寓言资料 （三）格言资料 （四）自然现象资料 三．审读资料时常见的误区 （一）只抓一点，忽视整体 （二）只见现象，忽视本质 （三）求异过度，忽视集中 （四）泛泛而论，不见重点 （五）错用逆向，全盘否定 * 第三章 资料概括 一、给定资料的分类 （一）反应具体问题的资料 反应具体问题的资料，是指社会生活中发生的，有一定影响面而又急待解决的具体问题。 （二）反映热点问题的资料 这类资料主要是围绕社会“热点”问题摘录的一些资料，将其组装而成。资料反映的问题可能是影响范围 第一节 概述 * 第二节 资料概括的要求 一、资料概括的能力要求 (一)分析理解能力 （二）综合概括能力 二、资料概括的考试要求 （一）申论概括的综合性要求 （二）申论概括的技术性要求 1、准确的要求 2、深刻的要求 3、新颖的要求 * 第三节 资料概括的技巧 一、提取资料信息 （一）善于正确筛选词义 （二）辨析词语的一般含义和特定含义 （三）结合背景理解词义 二、分析评价资料的观点 （一）联系时代背景 （二）分析文章体裁 （三）抓好关键语句 （四）客观公正地分析和评价 * 第四章 方案策划 一、方案策划的前提 二、提出方案的要求 （一）要