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国家公共财政政策与政府林业投资 孙久灵 中国林业科学研究院，北京 (100091) E-mail: sunjiuling90@126.com 摘 要：林业是一个具有典型外部经济的行业，林业建设和发展需要政府大量资金的投入。 本文在介绍林业基本投资的情况下，分析了政府林业投资所产生的四个方面的作用。从当前 政府林业投资的四个方面的问题出发，阐述了建立林业公共财政投入为主的林业投资体系的 建议。 关键词：公共财政；投资；林业 中图分类号：F326.20 1. 引言 林业是一项重要的社会公益事业，同时也是一个重要的物质生产部门，兼具生态、经济 和社会功能，是一个具有典型外部经济的行业；林业是一个弱质产业，从改善生态环境、推 动经济发展、促进社会进步角度看，当代中国林业是一个“瓶颈”和需要重点发展的行业。这 些特点决定了林业的建设和发展与政府和公共财政有着天然的密不可分的联系。从林业性质 与定位、当前中国林业所处的历史阶段及国外