天津市-支持民营经济加快发展的政策汇编（共53条）.doc

天津市支持民营经济加快发展的政策汇编（共53条） 一、《中共天津市委、天津市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（部分内容摘要） （一）放开民营企业经营领域 在认真贯彻落实已经出台的有关放宽经营领域各项政策的基础上，按照凡是国家法律法规和行政规章未禁止的即可准入原则，实施市场公平准入政策，进一步放开民营经济的经营领域。任何部门和区县不得设立准入限制。 支持民营企业以独资、参股、控股、合作和联营等方式，进行旅游资源开发建设。有关部门可将投资权、建设权和经营权一并授予符合特许经营资格的民营企业。 支持民营企业投资参股兴办影视制作发行放映、演艺、娱乐、体育经营等文化体育企业，与国有文化体育企业同等待遇。符合国家税收规定的，享受相关税收优惠政策。 支持民营企业和个人使用国有荒山、荒地进行造林、种果等生态建设。符合《中华人民共和国国土资源部划拨供地目录》（国土资发[2001]9号）的，可采取行政划拨方式办理用地手续。 支持民营企业投资兴办除法律法规限制以外的各级各类学校。各区县政府可设立民办教育发展专项资金，资助民办学校发展，表彰奖励作出突出贡献的单位和个人。探索建立非公有制的教育基金会，充分发挥基金会的作用。 支持民营企业兴办民营医疗机构，多渠道发展医疗卫生事业，扩大医疗卫生服务供给。 （二）放宽民营企业市场准入条件 放宽新型企业组织注册登记。对申请人申请设立公司制、契约制、虚拟制、相互制、合伙制、合作制等企业组织的，按照非禁即入原则办理注册登记。 放宽新兴产业和新兴业态企业组织注册登记。对申请人申请开办商品市场、要素市场、专业企业市场和高科技企业孵化器等市场实体的，按照非禁即入原则办理注册登记。 放宽准入限制。放宽股东出资条件、企业名称、经营范围限制和企业集团注册等注册登记条件。 （三）推动民营企业发展外向型经济 推动民营企业实施“走出去”战略。支持民营企业到境外投资，建立企业、营销网络和研发机构，充分利用国内外两种资源和两个市场，开展生产经营，发展国际贸易，对外承包工程，提供劳务服务，广泛参与国际经济合作，不断增强国际竞争力。支持民营企业实施国际标准，对符合质量安全保证体系、通过产品质量认证或质量体系认证的企业，实行便捷通关和“优检窗口”检验检疫。积极建设境外工业园，建设民营企业境外发展基地。 保护境外民营企业的合法权益。有关部门要充分利用知识产权国际保护和国际贸易争端解决机制，建立企业知识产权保护和反倾销、反补贴、反垄断机制，帮助企业突破各种贸易壁垒，增强应对国际贸易保护主义的能力。 （四）支持民营企业参与国有企业改革 支持民营企业参与国有企业改组改制。在资产处置、债务处理、职工安置、社会保障、土地使用、税费解缴、权属认定等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。研究制定相关配套政策，妥善处理民营企业参与公有制企业改制中在税收征缴、资产权属和股权规范等方面的历史遗留问题。 深化集体企业改革。制定深化集体企业改革规划，通过明晰产权、资产重组、职工参股、社会资本入股等多种途径，促进投资主体多元化。 （五）加大对民营经济的金融支持 鼓励金融服务创新。积极开发符合民营企业特点的信贷方式和业务品种，改进资信评估制度，完善信用征集和评价体系。定期举办银企洽谈会，发展和谐银企关系，及时提供信息、咨询和中介等专业化服务。对符合条件的民营企业发放信用贷款。对能够提供足值、有效抵押的企业，可采取循环贷款办法。 大力发展间接融资。鼓励和引导商业银行制定支持民营经济发展的信贷规划，发展专营民营经济业务的特色分支机构，优化信贷结构，拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效协调贷款供求关系，提高融资成功率。 大力发展直接融资。支持民营企业利用资本市场融资，扩大直接融资规模和比例。制定支持民营企业上市规划，组织有关部门和中介机构对拟上市民营企业提供改制和上市等全方位服务。积极发展各类股权投资基金，对拟上市民营企业进行股权投资，为加快企业上市创造条件。支持民营企业发行企业债和公司债。 建立健全投融资机制。支持民营企业和自然人依法设立行业资产管理公司和产业投资公司、股权投资基金及合伙制股权投资基金管理公司；可以股权或以可转换优先股、可转换债券等准股权方式，对未上市公司进行投资。鼓励大企业对生产相关配套产品的民营企业，提供垫付生产资金等形式的资金融通支持。 完善信用担保体系。支持政策性和商业性担保机构、地域性和行业性互助式担保机构发展，建立健全信用担保机构服务体系和政策制度。支持银行与各类担保机构和企业加强合作，发展不动产和动产抵押质押；探索联保、互保、个人担保、群体担保等多种担保形式；探索开办商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权等多种抵押质押以及保证担保。 （六）依法提供民营企业发展用地 将民