2010年新增千亿斤粮食产能规划田间工程农技服务体系建设项目可行性研究报告.doc

XX市2010年新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目 （水利服务体系建设） 可行性研究报告 项目单位： 编制单位： 编制时间： 第一章 项目建设概要 1.1 项目背景及依据 粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础，党中央、国务院对此一直高度重视。改革开放以来尤其是近年来，我国粮食生产取得巨大成就，有力地支持了国民经济平稳较快发展。但必须清醒地认识到，在我国工业化和城镇化加快推进的同时，农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食和食物安全仍然面临严峻挑战。一是受耕地、水资源、气候等因素变化影响，粮食继续增产的难度越来越大；二是粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于紧平衡状态；三是粮食品种结构和生产布局矛盾突出，国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大；四是粮食生产比较效益低下将长期存在，政策支持需要不断加强，建立促进粮食生产稳定发展长效机制的任务艰巨。 水利是农业生产的命脉，XX市农田水利排灌渠系在六十余年中为农业生产发挥了巨大作用。XX市地处长江、淮河下游，是淮河入江尾闾。属江淮冲积平原，土壤以壤土为主，土质肥沃。但随着经济的发展和农村产业结构的调整和高新农业，以及水情、工情、农业种植模式的不断变化，粗放的管理模式使农田水利工程效益不高，水资源浪费严重，水资源的供需矛盾日益加大，越来越不适应现代化水利的要求。如今，推进农田水利工程的规划建设和运行管理，提高工程效益，确保粮食高产稳产，建设健全的水利服务体系日益成为当前迫切需要。 受XX市水务局委托，按照江苏省水利厅关于编报2010年土地治理项目计划的通知，依据国务院《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，结合XX市田间工程及农技服务体系建设现状，扬州大学 编制《XX市2010年新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目（水利服务体系建设）可行性研究报告》，并进行可行性研究。 1.2 项目区基本情况 XX市沿运灌区西沿淮江公路，东至三阳河，南临老通扬运河，北到盐邵河，包括真武镇、丁伙镇、邵伯镇、樊川镇、丁沟镇、仙女镇部分共6个乡镇，146个行政村，1599个村民小组，29.4万人口。灌区总面积49.22万亩，现有耕地面积33.4万亩，其中灌溉面积30.34万亩，经土壤条件、水热条件、耕作难易性、土壤侵蚀性状等综合评价，是一类水稻适宜种植地，也是我市农田水利科学研究站40多年来一直用于全市农田水利科研、实践并推广的重要基地与示范区。 2008年底，XX市总人口106.8432万，人口密度1245人/km2。地区生产总值336.1亿元，农业总产值50.62亿元，人均地区生产总值33376元，农民人均收入7937元。 2005年，XX市水资源可利用总量为19.22亿立方米，其中当地水资源可利用量为6.95亿立方米，外来水可利用量为12.27亿立方米。人均占有量为1804立方米，亩均占有量为1863立方米，田间水利用系数达0.55左右。其水资源来源分别是地表径流、过境水（长江与淮河）和地下水。自2000年以来，水资源总量最多的是2003年，达11.96亿立方米，最少的是2004年，为3.14亿立方米。 XX市地处亚热带湿润气候区，季风气候明显，四季分明，雨热同季，雨量充沛，降雨集中于夏季，多年平均降雨1000mm左右，但年际间变化较大，最大年雨量1570.6mm，最小年雨量395.6mm；年内分配不匀，汛期（6-9月）约占年雨量的60%。蒸发量大，多年平均年水面蒸发量970.8mm，汛期蒸发量约占50%以上。多年平均降雨量大于水面蒸发量，干旱指数0.97，但特殊干旱年份，由于年雨量小，干旱指数在2.0左右。2008年全年平均气温16.3℃，全年总降水量为875.5mm,无霜期为242 2008年XX市全年粮食作物播种面积合计126.18万亩，其中：水稻种植面积68.48万亩，三麦50.94万亩，豆类5.595万亩，玉米0.615万亩，薯类0.51万亩，其他谷物0.045万亩；全年棉花种植面积0.615万亩，油料作物12.96万亩，糖料作物0.03万亩，其他农作物18.72万亩；全年淡水产品总量5.3万吨，其中：鱼类31150吨，虾类12421吨，蟹类4012吨，贝类4222吨，其他淡水产品1142吨；年末实有桑园面积14409亩，实有果园面积2397亩。 1.3项目单位存在的主要问题及建设的必要性 发展节水灌溉，主要的目标和任务是科学合理地配置水资源，实行科学的灌溉管理，使有限的水资源发挥最大的生产潜力。这一目标的实现，需要以详实可靠的数据为基础，以保证节水灌溉的发展建立在科学的基础之上。建立一个节水型的社会，对水权实行有效的管理是十分必要的。为了做好水权的管理工作，首先要