对我国社会保障费改税的一些思考.docVIP

PAGE PAGE 13 摘 要 长期以来，对于社会保障的筹资方式，在我国一直存在着激烈的税费之争。国内的大量文献，要么是对费改税问题的肯定与补充，要么就是对该提议的批判与修正。对社会保障缴款应该是沿用“费”的形式 ，还是变革为“税”的形式，目前观点不一。本文首先借助具有代表性的两方观点引入费改税问题，在经过多方面的对比与总结之后，本人认为，在现时中国的社会保障制度下并不宜过早进行费改税这一措施。我们并不能一味的去讨论社会保障缴款应该采取收费还是收税的方式，最重要的是社会保障费改税的时机选择与具备改革的前提基础，以此完善我国的社会保障体系。 关键词：社会保障费 社会保障税 费改税 Abstract Over the years,there are many controversies for the way of finance. A large number of domestic literature,somebody support the view,but others have the contrary opinion. We should continue to adopt the Insurance Fee,or accept the way of levying the Security Fee,is a serious problem. This article first question the problem with the different side,then contrast many ways about the question.In my opinion,we can not accept the way of Fee-to-tax under this system in China. We cannot simply discuss the question,we should seize the opportunity. Key words：Insurance Fee Security Fee Fee-to-tax 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc263459853 一、社会保障费、社会保障税的概念以及二者的联系与区别 PAGEREF _Toc263459853 \h 5 HYPERLINK \l _Toc263459854 （一）社会保障费和社会保障税的基本定义 PAGEREF _Toc263459854 \h 5 HYPERLINK \l _Toc263459855 （二）社会保险费与社会保障税的区别与联系 PAGEREF _Toc263459855 \h 6 HYPERLINK \l _Toc263459856 1、相同点 PAGEREF _Toc263459856 \h 6 HYPERLINK \l _Toc263459857 2、区别 PAGEREF _Toc263459857 \h 6 HYPERLINK \l _Toc263459858 二、关于社会保障缴款的定位 PAGEREF _Toc263459858 \h 7 HYPERLINK \l _Toc263459859 （一）费改税是大势所趋 PAGEREF _Toc263459859 \h 7 HYPERLINK \l _Toc263459860 （二）实行社会保障费改税不合理 PAGEREF _Toc263459860 \h 8 HYPERLINK \l _Toc263459861 三、我国不宜实行社会保障费改税 PAGEREF _Toc263459861 \h 9 HYPERLINK \l _Toc263459862 （一）国际潮流并不是费改税，这一说法有失偏颇 PAGEREF _Toc263459862 \h 9 HYPERLINK \l _Toc263459863 （二）费改税不适合当前经济发展水平 PAGEREF _Toc263459863 \h 10 HYPERLINK \l _Toc263459864 （三）费改税会提高成本 PAGEREF _Toc263459864 \h 10 HYPERLINK \l _Toc263459865 1、制度缺失成本 PAGEREF _Toc263459865 \h 10 HYPERLINK \l _Toc263459866 2、制度摩擦成本 PAGEREF _Toc263459866 \h 11 HYPERLINK \l _Toc263459867 四、社会保障费改税的时机选择与前提基础 PAGEREF