关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见（征求意见稿）x.doc.docVIP

关于加快推进医疗卫生与 养老服务相结合的实施意见 （征求意见稿） 为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）和《省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（黔府发〔2014〕17号）等文件要求， 加快推进医疗卫生与养老服务相结合，满足群众日益增长的健康养老需求，结合我省实际，制定本实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十一届四次、五次、六次全会精神，以满足老年人多层次、多样化的养老服务需求为目标，加强部门协作、加大财政投入、完善配套政策，加快推进医疗卫生与养老服务相结合，促进医疗卫生资源与养老服务的有效对接，努力缓解医疗护理床位紧张和老人看病、住院的压力，大幅提升老年人养老和医疗服务的效率、能力和质量，实现老有所养、病有所医。 二、基本原则 保障基本，统筹发展。把保障老年人基本健康养老需求放在首位，对有需求的失能、部分失能老年人，以机构为依托，做好康复护理服务，着力保障特殊困难老年人的健康养老服务需求；对多数老年人，以社区和居家养老为主，通过医养有机融合，确保人人享有基本健康养老服务。推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。 政府引导，市场驱动。发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场、营造环境等方面的引导作用，统筹各方资源，推动形成互利共赢的发展格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造平等参与、公平竞争的市场环境，充分调动社会力量的积极性和创造性。 深化改革，创新机制。加快政府职能转变，创新服务供给和资金保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜力和活力，提高医养结合服务水平和效率。加强部门协作，提升政策引导、服务监管等工作的系统性和协同性，促进行业融合发展。 三、发展目标 到2017年，实现医疗和养老资源的有效融合。全省80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务， 65岁以上老年人健康管理率达到72%以上，逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力。建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构（以下统称医养结合机构）。 到2020年， 全省所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，65岁以上老年人健康管理率达到75%以上，基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，基本适应老年人健康养老服务需求。 四、重点任务 （一）加快推动医疗卫生机构与养老服务融合发展。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，本着互利互惠原则，推动养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议合作。医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。提高综合医院为老年患者服务的能力，有条件的二级以上综合医院应当设立老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理相关工作。公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将部分公立医院转为康复、老年护理等接续性医疗机构。养老机构内设的具备条件的医疗机构可作为医院（含中医医院）收治老年人的后期康复护理场所。支持有条件的医疗卫生机构通过多种形式、依法依规开展养老服务。鼓励二级以上综合医院（含中医医院，下同）与养老机构开展对口支援、合作共建。各地可因地制宜，通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。 （二）支持养老机构开展医疗服务。支持床位数在200张以上的养老机构按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等。支持床位数在不足200张的养老机构按相关规定设立医务室或护理站，为入住老年人提供优质的医疗服务。鼓励养老机构内设的医疗机构按照相关标准设立远程医疗站点，配置远程医疗医务人员，进入远程医疗服务体系，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。养老机构设置的医疗机构要符合国家法律法规和卫生计生行政部门、中医药管理部门的有关规定，符合医疗机构基本标准，并按规定由相关部门实施准入和管理，依法依规开展医疗卫生服务，符合条件的可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。卫生计生行政部门和中医药管理部门要加大政策规划支持和技术指导力度。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊