乡敬老院扩建项目可行性报告.docVIP

一、工程概况工程名称：XX乡敬老院建设单位：XX乡人民政府项目负责人：XXX 拟建地点：XX乡敬老院 建设年限：2010—2011年 二、项目背景及必要性 1、 项目背景 XX乡位于市西南部，距市区50公里，东邻XX乡，南毗XX乡，西与XX县交界，北与XX市接壤，总面积158.25平方公里，主要为丘陵地区，辖XX、XX等11个村委会， 59个自然村，71个村民小组，人口30375人，XX乡是市闻名遐迩的“鱼米之乡”：全乡耕地面积4.2万亩（其中水田38726亩），占市耕地总面积的1/6，农作物以水稻为主，年产粮食2.8万吨，是我市主要粮油基地。乡政府所在地位于XX村。 全乡共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象127名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有97人，目前集中供养30名，占“五保”总人数的31％。全乡共有孤儿17人。近年来，在市委、政府和民政部门及社会各界人士（组织）的大力支持下，XX乡党委、政府高度重视本乡的社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快社会保障体系建设，使我乡敬老院建设得到了较快发展，但由于我乡是农业大乡，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是我乡应保“五保”对象人数多，现有的敬老院始建于1993年，到现在已近20年时间，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复、娱乐休闲等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，急需更新购置。因此，就我乡敬老院目前的发展现状，不能满足当前形势发展的需求。随着社会发展和新农村建设的要求，关注老人，关爱老人，尊敬老人的老龄工作也越来越重要，为使五保老人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，乡政府根据XX乡福利事业现状和长远发展规划，计划在我乡敬老院现有基础上进行扩建。其主要工作职能是收养全乡“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的“五星级”敬老院。 2、项目建设的必要性 (1)解决老龄化社会问题的需要。　 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。我乡也和全国一样老龄化程度为10%以上。扩建XX乡敬老院，也是解决老龄化社会问题的需要。 (2)构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，乡党委、政府也提出建设“和谐XX”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，扩建XX乡敬老院，将为我乡弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 (3)加快社会福利事业发展的需要 XX乡敬老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决我乡弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我市一所规模较大的社会福利机构，将在全市社会保障体系中发挥较为重要的作用。 3、建设规模及内容 XX乡敬老院扩建项目是XX乡人民政府根据社会发展需要而兴建的一所社会化、开放式的综合性福利事业窗