2011年我国保障房建设现状及所面临的三大问题.docVIP

2011年我国保障房建设现状及所面临的三大问题 2011年06月22日14:47 | 中国发展门户网 | HYPERLINK mailto:chinese@ 给编辑写信 字号： HYPERLINK javascript:changeFontSize(-1) T| HYPERLINK javascript:changeFontSize(1) T 关键词： HYPERLINK /hlftiweb/searchwbcn.jsp?searchText=%E6%88%BF%E5%9C%B0%E4%BA%A7 \t _blank 房地产 HYPERLINK /hlftiweb/searchwbcn.jsp?searchText=%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E6%B3%95 \t _blank 保障法 HYPERLINK /hlftiweb/searchwbcn.jsp?searchText=%E5%9C%9F%E5%9C%B0 \t _blank 土地 HYPERLINK /hlftiweb/searchwbcn.jsp?searchText=%E6%88%BF%E5%9C%B0%E4%BA%A7%E8%B0%83%E6%8E%A7 \t _blank 房地产调控 HYPERLINK /hlftiweb/searchwbcn.jsp?searchText=%E5%9F%BA%E7%A1%80%E5%BB%BA%E8%AE%BE?%E5%9B%BD%E5%AE%B6 \t _blank 基础建设?国家 HYPERLINK /hlftiweb/searchwbcn.jsp?searchText=%E5%8D%81%E4%BA%8C%E4%BA%94 \t _blank 十二五 （一）保障房建设进展现状 2011年第一季度，我国房地产开发投资大范围受挫，保障房开发贷款一枝独秀。一季度，人民币房地产开发贷款新增1678亿元，余额同比增长17.0%，比上年末回落6.5个百分点，其中，保障性住房开发贷款新增651亿元，比年初增长40.1%，高出同期房地产开发贷款增速34.8个百分点。其中北京、江苏等省市的保障房贷款占据了新增房地产开发贷款的半壁江山，以公共租赁房模式著称的重庆，其一季度保障房贷款余额首次突破了300亿。 2011年我国保障性安居工程建设任务高达1000万套，在政府政策的监督和鼓励下，各地保障房建设开工情况良好。根据住建部数据，截至5月初，全国大部分省市保障性住房开工率在20%以上，超过2010年同期，一些进展比较快的省份开工率达到了30%以上。例如，河北省开工13.1万套，占全年任务的37.4%；湖北省开工8.28万套，占到全年任务的23%，安徽省新开工11万套，占全年计划任务的30%；海南省已开工4.09万套，占今年计划任务的30.8%。目前看来，年我国保障房开工速度和开工率都超过了2010年同期，预计8-10月份将成为开工高潮，10月底有望实现绝大部分保障性安居工程项目开工。 （二）所面临的问题 1、制度问题 随着1000万套保障房建设的推进，未来几年我国保障房将进入分配高峰期。中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体，将根据其住房困难程度和经济承受能力，陆续享受到相应的住房保障，分配机制的公平、合理逐渐受到更多关注。目前保障房分配过程中存在瞒报、虚报、假报等不合理现象，百万富翁、公务员造假材料申请保障房福利的案例屡屡被曝光，出于对保障房数年后可以上市交易的看好，不少人试图以较低成本申请保障房，再转手倒卖以获得高额利润……一系列现象凸显了相关法规制定、监管的空白和无力，保障房进入、退出审核机制有待进一步完善。 保障房建设难以有效推进，地方政府不积极是主要因素。多年来，我国保障房建设雷声大雨点小，由于保障性住房利润微薄，在当下土地和房地产市场暴利的吸引下，不论是地方政府，还是开发商，保障性住房都没有足够的激励，消极应付。为此，需要建立健全问责机制和激励机制，长期措施与短期措施并举，让地方政府在保障房建设上言行一致，并对在保障性住房建设上弄虚作假的官员实施问责。 2、资金来源 近年来，我国不断拓宽保障性安居工程资金来源渠道，包括中央财政安排的专项资金、省市县财政一般预算安排的资金、住房公积金增值净收益安排的资金、从土地出让净收益中安排的资金、地方债券安排的资金等，基本形成了多渠道、多层次的财政投入机制。 2011年我国计划建设保障性安居住房1000万套，据估算，所需投入资金约为1.4万亿元。庞大的资金需求仅仅依靠政府财政投入难以保证工程的可持续性。目前，我国保障房建设可见资金来源为：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10%（最多1350亿元）；另外，再加上动