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新干:关于箱包产业发展的考察与思考 今年3月份至5月份，县委常委、县政府副县长李金花带领箱包产业办和捆绑单位的同志到广州花都、湖南邵东、河北白沟等地考察学习箱包产业，实地察看了广州狮岭国际箱包城、湖南邵东皮具交易中心、河北白沟箱包交易城等地。通过学习考察，比较全面了解了各地箱包产业的发展经验，对于我们当前加快推进箱包产业的发展具有一定的借鉴作用。 一、三地箱包产业发展的基本情况 1、广州花都狮岭箱包产业：广州花都狮岭经过近三十年的发展，已经成为目前中国最大的皮具生产销售中心和原辅材料集散地。目前，在狮岭从事皮革皮具生产、贸易的企业有5000多家，狮岭皮具销往全国25个省(市区)及东南亚、欧洲、美洲等地，市场份额占广东的60%、全国的35%、欧洲中低档市场的50%，皮具产业年产值逾100亿元。?狮岭（国际）皮革皮具城已被列入广州市四大批发市场，被中国皮革工业协会确定为全国重点扶持培育的专业市场之一，被推荐为广东五大龙头专业市场之一。 2、河北白沟箱包产业：河北白沟于1993年5月1日兴建箱包交易城，1994年5月8日建成营业。白沟现有箱包规模企业150家、个体加工企业3000多家，形成了年产箱包1.5亿只的规模生产能力，产品销往全国各地特别是“三北”及中原地区，国内市场占有率达33%，“三北”市场占有率达51%，100多家企业在俄罗斯、南斯拉夫、法国、澳大利亚等80多个国家和地区设有销售窗口。2007年，白沟被中国皮革协会授予“中国箱包之都”称号。白沟箱包产业带动了周边县市50多个乡镇、30多万人走上了致富之路。仅高碑店市就有8个乡镇，184个村的2.2万个农户，依托白沟市场从事箱包加工及相关服务行业。 3、湖南邵东箱包产业：邵东县有着悠久的箱包生产历史，主要以生产书包为主，产品销往全国及出口东南亚部分国家和地区，全县有箱包经营户1000多家，生产箱包的企业有2000多家。但近两年来，由于各种原因，其新建的皮具交易中心一直没有商户进驻，而老交易市场又存在脏、乱、差现象，一定程度影响了箱包产业的发展。 三地箱包皮具产业在发展过程中具有以下共同特点： 1、都有较长的发展历史。箱包产业是一个渐进发展、逐步积累的产业，三地箱包皮具产业发展到现在，都有二三十年的发展历程。广州箱包皮具产业从上世纪70年代发韧，80年代伴随着改革开放起步，经历了90年代的飞速发展，再到新世纪的跨越式增长，经历了三十多年的发展历程。河北白沟箱包也是从上世纪70年代未在路边摆摊设点做起，到现在也有三十多年的历史。湖南邵东县箱包产业发展至今也有二十多年的历史。 2、都有相似的发展模式。三地箱包产业都有一个从小到大、由无序状态到有序规范的发展过程。它们在起步阶段都是由群众自发发展，到了一定的发展阶段，当地政府通过规范引导，制定含金量极高的产业优惠政策，积极培育市场，不断完善产业链，促进产业快速发展，当地箱包市场逐渐成为区域性甚至全国的专业市场。广州狮岭箱包市场的发展也带有偶然性，最早是由一名插队的广州知青，偶然将自己加工的皮手袋拿到附近的军田火车站去卖，没想到颇受欢迎，便做起了专制皮手袋的个体户。此举引发周边村民纷纷效仿，皮具加工业在当地渐成气候。到了80年代，狮岭皮具加工已基本告别早先的家庭作坊模式，一些原辅材料、配件产业也逐步跟进，形成“前店后厂”的皮革皮具一条街，皮具业迎来由“点”到“线”的第二发展阶段。到90年代中后期，狮岭从事皮革皮具生产经营的商家已达2000多家，箱包产业毫无疑义地成为该镇乃至整个花都区的主导产业，但仍处于低级、散乱、弱小的状态。2000年，花都区及狮岭镇党委、政府意识到皮具产业蕴藏的巨大潜力和无序状态对产业发展的制约，开始主动介入，引导产业由“自发”向“自觉”转变，其中一个最主要的动作，就是结合招商引资和土地资源整合，兴建了全国最大的皮革皮具专业批发市场——狮岭(国际)皮革皮具城。河北白沟箱包也从上世纪70年代末，当地农民在路边摆摊设点，生产、销售价格低廉的箱包开始，经历了90年代的快速无序发展后，1993年，在政府的规范引导下，开始建设白沟箱包交易城，并于1994建成并投入营业，2004年进行了升级改造，目前又在新建一栋28层的箱包交易大楼。 3、都是草根型、富民产业。箱包产业是一个劳动密集型产业，利税较低，对地方财政的贡献并不大，行业利润也不高，只有5%左右。但是个富民产业，产业链长，分工细化，有利于大量安排就业，提升人气，带动相关产业的发展。以广州狮岭皮具产业为例，共带动其所属及邻近地区约6万名农民创业或就业，农民年人均纯收入超过7000元。正因为看到箱包皮具产业的富民效应，狮岭镇政府积极做好引导和服务工作，并发挥了至关重要的作用。 二、三地箱包产业发展的启示 启示一：箱包产业的发展壮大要经历一个持续渐进的过程。 纵观三