6[一].土石坝事故.pptVIP

在板桥、石漫滩水库加固扩建后的3年间，中原地区的水库建设蜂拥而上，一发而不可止。1957～1959年，驻马店地区就修建水库100多座。如果说，“建国初期”板桥、石漫滩水库是让淮河大水逼出来的，那么此时，一大批新库的催生婆却是正轰鸣于中国大地的“社会主义高潮”。 在大跃进的1958年，河南总结了漭河流域地区兴建山区水利的经验。当时国务院副总理谭震林来河南视察时将其归纳为“以蓄为主，以小型为主，以社队自办为主”，并说：“现在山区问题解决了，要把漭河经验向平原推广。”  水利专家陈惺当时指出：在平原地区以蓄为主，重蓄轻排，将会对水域环境造成严重破坏——地表积水过多，会造成涝灾，地下积水过多，易成渍灾，地下水位被人为地维持过高，则利于盐分聚积，易成碱灾。涝、渍、碱三灾并生结果不堪设想。其忠告无人理会，“以蓄为主”的经验被大范围推广，很快便推及到安徽。安徽境不仅丘陵地区涌现大批小水库，淮河流域的河道也被一道道水坝分割闸起，形成许多大大小小的“条状水库”，造成淮河流域在后来数十年间致命的“肠梗阻”症。 “以蓄为主”一度成为水利建设的“纲”。 陈惺是远东最大的平原水库——河南驻马店境内宿鸭湖水库的设计者。该水库施工时正值大跃进，省水利厅一位副厅长认为原设计过于保守，擅自作了几处关键的改动。例如：他认为“闸门设计太大”，便将原设计的12孔排水闸门砍去7门，仅剩5门。 同此遭遇的是淮河豫皖交界处的班台分洪闸：闸孔原按800m3/s排水量设计，共9孔，由于“以蓄为主”思想指导，水文数据被人为减小，只建7孔；1959年水闸建成后，1961又人为堵闭2孔。 大跃进后，“三年自然灾害”，河南亦如此。然而，现存的气象资料显示，河南省和当时整个中国，在1959～1961年并无特大自然灾害出现，但事实上中原大地却灾象频生：涝、渍、碱三灾闹豫，黄淮间饿殍盈途。无疑，各地水利建设所发生的严重失误增加了这次灾难的“人祸”比重。 1961年，刘建勋调任河南省委书记，他认为河南灾大，“是水利方面的问题造成的”。为纠偏，他曾到处寻找水利工程的“反对派”。他在信阳找到了发配在那里的“右倾机会主义分子”陈惺。大跃进中，陈惺对有人捐献不锈钢表带去炼钢表示不以为然，说：“用不锈钢表带炼钢主要是锻炼人，就是锻炼人代价也太高了！” 这同他说“用放卫星的方式修建水库是劳民伤财”的话如出一辙。  在1961年开始的“纠偏”中，河南省对全省的水库进行了一次全面的普查，对一部分设计标准偏低、施工质量较差、存有隐患的水库，包括一些大型水库予以废弃。 但是指导思想的失误并没有真正被扭转。重蓄水灌溉、轻河道治理，重兴利、轻除弊的倾向依然顽强存在。20世纪60年代末，驻马店地区又新增加了100多座水库，与此相对照，洪汝河的排洪能力非但没有增强，反而一年年递减。  1975年8月特大洪水到来之前的淮河上游地区，事实上已隐伏着严重危机：河道宣泄不畅，堤防不固，许多“病库”隐患未除。更为严重的是，对于板桥、石漫滩等大型水库可能垮坝的潜在危险，人们并无警觉——准确地说，“垮坝”二字在人们心目中根本就不存在。 由于片面重视蓄水，忽视防洪，石漫滩水库在溢洪道上增加了1.9m的混凝土堰，板桥水库在大雨前比规定超蓄水3200万m3。 人们过于笃信“百年一遇”、“千年一遇”等既定的洪水标准，自信石漫滩水库可驭控50年一遇的洪水，在500年一遇的洪水中也能自保；板桥水库可以驭控100 年一遇的洪水，在1000年一遇的洪水中也可无恙。 谁也没有见过“千年一遇”的洪水，所有数据都是根据人们掌握的有限的史料推算而来。1975年8月，沛然而降的雨水使人们瞠目结舌：它的雨量，竟相当于人们所说“千年一遇”设计标准的两倍！ 8月6日早晨，刚从省里开会回来的驻马店地区革命委员会生产指挥部副指挥长陈彬到机关上班，发现指挥部成员已分头到基层防汛。此时，遂平县已对汝河随时可能溃堤提出警告，要求地区速送防汛物资。  上午，板桥水库管理局报告灾情的人员赶到，他们汇报的主要内容是“板桥镇遭淹”，“群众生活发生困难”。 陈彬提出： 1.立即派出一个十余人的医疗队，抢救伤病员。 2.群众家被淹，粮食也被淹，粮食部门要带粮食安排群众生活。 3.商业部门负责解决煤等其它用品。 4.通知邮电局抢修线路。 地委副书记补充：以地委、地革委的名义慰问灾民和板桥水库的职工。 当天，陈彬赶到板桥，地革会生产指挥长刘培诚也到板桥察看情况。当晚，刘培诚返回驻马店，陈彬为了“搜集一些好人好事”，留住板桥。 这就是驻马店行政当局在8月6日对板桥水库灾情作出的全部反应。陈彬在10余年后对笔者回忆：当时地区并没有感到板桥“情况紧急”，板桥水库素被称作是 “铁壳坝”，人们对它的安全根本没有怀疑。 7