“创新驱动发展战略”制定与实施基本框架.pdf

　　１４２ 引领新常态：若干重点领域改革探索 “创新驱动发展战略”制定及 实施的基本框架 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所 摘　 要： 实施创新驱动发展战略， 是要把创新提升到国 家战略层面， 完善和优化国家创新体系， 形成全民族基因式 创新文化， 推动劳动者素质的不断提高和知识的持续快速积 累， 实现发展动力由以物质要素投入为主向以知识和科技创 新为基的根本性转变， 以此持续推进民族兴旺、 社会进步和 人民富足。 创新驱动发展战略要以 “创新为引领、 市场为导向、 企业为主体、 科技支撑发展” 为指导方针， 使我国的自主 创新能力显著增强， 在 ２０２０ 年真正成为创新型国家、 科 技和文化强国， 到 ２０３０ 年进入创新型国家的中级阶段， 成为科技强国， 到２０５０ 年成为引领世界的科技和文化强 国。 提高全民族的创新意识， 完善国家创新体系， 增强共性 技术和前沿技术研发， 注重创新成果的商业性应用和转化， 加强前瞻性部署和关键性技术的突破， 培养和吸引一批科技 “创新驱动发展战略”制定及实施的基本框架 　　１４３ 领军人才和高技能人才， 以全球化视野整合优良科技资源等 是创新驱动发展战略的重点任务。 加强激励创新的文化建设， 深化健全市场环境的体制 改革， 完善科技创新体系， 加强共性技术和前沿技术的攻 关与服务。 推动我国的技术标准成为国际标准， 加强知识 产权保护， 加快利率市场化步伐， 优化支持科技创新的财 税政策和金融政策， 进一步优化中小企业的发展环境， 着 力培养多层次的科技人才是实施创新驱动发展战略的有力 保障。 关键词： 创新驱动发展战略　 重点任务　 保障措施 一　创新驱动发展内涵与战略目的 （一） 创新驱动发展内涵 　 　 人类社会发展依赖于自然资源、 劳动、 资本、 知识和科技等 要素投入。 其中， 知识和科技由创新生成并且不断累进和递增， 逐步替代物质条件， 成为现代人类发展的核心要素和基石。 世界 各国， 尤其是发达国家， 均在不遗余力地推动创新， 打造社会发 展新的不竭动力。 创新驱动发展的内涵是， 创新渗透和根植于民族精神和社会 文化之中， 成为推动国家持续发展的不竭动力、 实现财富积累的 根本方式和提升民族和国家竞争力的法宝。 　　１４４ 引领新常态：若干重点领域改革探索 （二） 创新驱动发展内涵与战略目的 实施创新驱动发展战略， 就是要把创新提升到国家战略层面， 通过顶层设计和制度改革创新， 完善和优化国家创新体系， 创造 激励创新的有利外部环境， 充分释放市场微观主体的创新活力， 形成全民族基因式创新文化， 提升全社会创新意识、 创新能力和 创新自觉， 推动劳动者素质不断提高、 知识持续快速积累， 实现 发展动力由物质要素投入扩张为主， 向以知识创新、 科技创新、 社会创新、 管理创新为基的根本性转变， 大力提升国家竞争力和 国际竞争优势， 以此持续推进民族兴旺、 社会进步和人民富足。 二　创新驱动发展战略的实施意义 （一） 从理论角度来看 　 　 经济增长理论经过３００ 多年的发展， 经历了从古典经济增长 理论、 现代经济增长理论至新经济增长理论的发展阶段。 经济增 长的要素作用也逐渐从劳动决定论， 经由资本决定论向技术决定 论演进， 强调以人的素质为中心的知识、 技术和人力资本的积 累。 新经济增长理论确立了自主创新成为推动全要素生产率提升 和经济增长的核心动力要素的地位。 （二） 从近现代历史来看