应急管理预案编制.pptVIP

问题： ●应急救援力量分散，应急职能交叉； ●应急管理薄弱，应急反应迟缓； ●应急装备差，技术落后，救援能力不强； ●应急法制基础还不健全； ●应急预案操作性差。 我国每年因公共安全问题夺去了20万人的生命，造成的经济损失约6500亿元，约占GDP总量的6%左右。其中：生产安全事故造成14万人死亡（占70%），经济损失约2500亿元（占38.4%）；社会安全事件造成的损失约1500亿元（约6万人）；自然灾害造成的损失约2000亿元（近1万人）；因公共卫生事件导致的损失约500亿元。 三、现状及问题 2010年: 7月3日，由中城建第六工程有限责任公司在广西隆林县交警大队车辆检测大楼工地基坑内，1名作业人员因一氧化碳中毒晕倒，随后有4人盲目下坑施救，相继晕倒，造成4人死亡、1人重伤。 7月4日，山西潞安矿业集团石圪节煤矿在旧矸石山进行洒水作业时，1名工人因有害气体中毒后窒息晕倒，盲目施救，又有2人窒息晕倒，造成3人死亡。 7月4日，河南省宜阳县东升煤矿通过地面监控系统发现井下一氧化碳超标后，值班矿长先后组织2批共6人在未采取有效保护措施的情况下，下井搜救井下3名矿工，造成9人死亡。 7月4日，甘肃省白银市天翔建材化工有限责任公司碳酸锌厂1名工人违章进入反应池作业，因氨气中毒晕倒，地面5人先后盲目下池施救、相继中毒，造成3人死亡、3人受伤。 11月19日，青海油田工程有限责任公司在河西五市供气支线工程武威支线段施工时发生坍塌1人被埋，后5人开始施救，发生二次坍塌，共造成4人死亡，2人受伤。 四、应急救援体系基本框架 “一案三制”建设不断加强 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年4月）。 《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（2006年12月）及实施意见。 国务院连续召开了三次全国应急管理工作会议，各地应急机构逐步建立。 国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（2007年7月）。 《突发事件应对法》2007年11月1日实施。 国家应急预案体系基本形成 全 国 应 急 预 案 体 系 框 架 国家突发公共事件总体应急预案 国家级专项预案27件 国务院部门预案86件 省级及地方政府制定的应急预案 企事业单位制定的应急预案 举办大型会议、展览和文体等重大 活动，主办单位制定的应急预案 五、生产安全事故应急预案 从功能与目标上可以划分为3种类型： 综合预案、专项预案、现场处置方案 。 应急预案：针对可能发生的事故，为迅 速、有序地开展应急行动而 预先制定的行动方案。 综合预案 2、危险性分析 3、组织机构及职责 4、预防与预警 5、应急响应 6、信息发布 7、后期处置 8、保障措施 9、培训与演练 10、奖惩 11、附则 1、总则 专项预案 1、事故类型和危害程度分析 2、应急处置基本原则 3、组织机构及职责 4、预防与预警 5、信息报告程序 6、应急处置 7、应急物资与装备保障 现场处置方案 1、事故特征 2、应急组织与职责 3、应急处置 4、注意事项 5、附件 (1) 通讯系统； (2) 信息网络系统； (3) 警报系统分布及覆盖范围； (4) 技术参考 ( 手册、后果预测和评估模型等 ); (5) 专家名录； (6) 重大危险源、登记表、分布图； (7) 重大事故灾害影响范围预测图； (8) 重要防护目标一览表、分布图； (9) 应急机构、人员通讯联络一览表； (10) 消防队等应急力量一览表、分布图； (11) 医院、急救中心一览表； (12) 应急装备、设备 ( 施 ) 、物资一览表； (13) 应急物资供应生产经营单位名录； (14) 外部机构通讯联络一览表； (15) 战术指挥图； (16) 疏散路线图； (17) 蔽护及安置场所一览表、分布图； (18) 电视台、广播电台等新闻媒体联络一览表。 附 件 应急响应 应急响应程序编制主要有以下14个方面的内容： 1. 接警 2. 指挥与控制 3. 警报 4. 通讯 5. 现场监测 6.警戒与管制 7. 人群疏散 8. 人群安置 9. 医疗救护 10. 公共关系 11. 应急人员安全 12.消防与抢险 13. 环境保护 14. 现场恢复 上海贝尔阿尔卡特股份有限公司 突发事件综合应急预案 扬子石化贮运厂 贮运厂油品车间应急程序 上海贝尔阿尔卡特股份有限公司 火灾专项应急预案 桌面演习 功能演习 全面演习 六、应急演习 演习五类人员信息传递过程 控制人员 模拟 人员 演习