生态安全土壤环境基准制定技术指引征求意见稿编制说明-环保部.PDF

附件 3 《生态安全土壤环境基准制定技术指南 (征求意见稿)》编制说明 国家环境基准管理项目编制组 二〇一八年七月 — 21 — 项目名称：国家环境基准管理 承担单位：环境保护部南京环境科学研究所、中国科学院 南京土壤研究所 编制组联系人：葛峰 025 宋静 025 编制组主要成员：宋静 葛峰 吴丰昌 高慧 徐坷坷 云晶晶 白英臣 张厦 — 22 — 目 录 1. 项目背景 24 2. 基准制定的必要性分析 25 3. 基准制定的原则和依据 26 4. 国内外环境基准发展现状 27 5. 标准的主要内容及说明 32 6. 主要技术要点 35 7. 对实施本标准的建议 43 附录 1 生态安全土壤环境基准推算案例（砷/苯并[A]芘） 44 附录2 主要参考文献 50 — 23 — 1. 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》以及 《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，夯实我 国质量管理和风险防范的科学基础，原环境保护部设立了“ 国家环境基准管理”项目，组织 中国环境科学研究院、环境保护部南京环境科学研究所等单位开展环境基准的制定工作。 在土壤环境基准方面，拟结合当前我国环境安全和实际管理需求，在总结系列项目研 究成果的基础上，调研美国、加拿大、荷兰等土壤环境基准研究现状，提出我国土壤环境 基准体系的研究框架和技术路线。优先制定并发布生态安全土壤环境基准制定技术指南、 保护人体健康的土壤环境基准制定技术指南和保护农产品安全的土壤环境基准制定技术指 南等系列土壤环境基准制定技术标准。 为了科学有效的保护生态环境，本项目组编制了《生态安全土壤环境基准制定技术指 南（征求意见稿）》。 1.2 工作过程 2010 年 6 月-2012 年 6 月项目组承担环保公益性行业科研项目农田土壤环境基准预研 究（201009032 ）。项目组调研了发达国家制定农田土壤环境基准的方法和技术，结合我国 国情，筛选适合我国国情的农田土壤环境基准体系、制定方法学和相关支撑技术；建立了 基于土壤小节肢类动物的农田土壤生态风险评价方法，采用生态风险评估的方法推导典型 区域农田土壤环境基准；编制了区域农田土壤环境基准制定技术指南。为科学地制定我国 农田土壤环境质量标准提供科学依据，为制定我国农田环境基准体系研究的中长期路线图、 提出重大研究计划的实施方案建议奠定基础。 2014 年 5 月-至今项目组承担环保公益性行业科研项目土壤重金属铅和镉生物有效性 评价方法研究（201409042 ）。项目组调查了贵州毕节典型铅镉冶炼区不同类型土壤-作物 系统中铅镉污染特征；以不同化学提取法及薄层凝胶梯度法（DGT ）等为基础，筛选确定 了6 种主要类型土壤（水稻土、黄壤、紫色土、石灰土、红壤、黄棕壤）中铅和镉有效态 的提取方法；采用贵州典型铅锌冶炼区主要类型土壤及玉米、小麦、水稻、油菜、白菜、 萝卜、马铃薯、烟草、芸豆和大豆等十种作物开展人工配制和实际污染土壤的室内盆栽试 验和田间采样验证，建立铅和镉在作物可食部分和对应土壤中的总量以及有效态含量之间 的食物链模型。从农田土壤环境基