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  • 2018-09-06 发布于福建
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对审计干部职业化养成与塑造几点思考

对审计干部职业化养成与塑造几点思考   2015年底,中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(以下简称《意见》)及相关配套文件,这体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视和最新要求。《意见》对完善审计制度、保障审计机关依法独立行使审计监督权做出了全面规划和部署,并明确提出了要“推进审计职业化建设”,为审计职业化指明了方向,也标志着审计职业化建设迈入了一个新的阶段。但如何结合我国审计的特点走出最适合国情的、有中国特色的社会主义审计职业化道路,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,更好地发挥审计干部在审计体系中的关键作用,还需要进一步探索和研究。对此,笔者认为:推进审计职业化建设,关键在于审计干部职业化的养成与塑造。   一、审计干部职业化,核心是审计人员坚持履行“核心价值观”   审计干部必须坚持履行“核心价值观”,这是审计职业本身决定的。审计人员的核心价值观是社会主义核心价值观在审计领域的具体反映,概括起来就是“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”12个字。坚持履行“核心价值观”,就是在履行审计使命。   1.审计干部的责任,就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度,认真履行《宪法》和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动完善国家治理,保障经济社会健康运行。   2.审计干部的忠诚,就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚,牢固树立党员、公务员和审计人员意识,始终坚持真理和正义,矢志不渝,百折不挠。   3.审计干部的清廉,就是坚持自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,真正做到清正廉明、两袖清风,清清白白、干干净净做人、做事。   4.审计干部的依法,就是崇尚法律,敬畏法律,自觉遵纪守法,按照法律的规定和要求开展审计工作,在法律授权的范围内,运用法定的手段捍卫法律的尊严。   5.审计干部的独立,就是无私无畏,坚持原则,敢于碰硬,经得住外界因素的影响和干扰,客观公正,秉公办事。审计人员不得参加影响审计独立性的活动,不得参与被审计单位的管理活动。   6.审计干部的奉献,就是勤勉敬业,恪尽职守,奋发向上,全心投入,无怨无悔,努力为审计事业发展贡献力量。我们应该从别人的角度观察自己的“不专业”。   二、审计干部职业化,关键是审计工作技能要“像个做审计的样子”   从事审计工作,必须具备五项基本技能才能“像个做审计的样子”:   1.调查取证能力。弄清“为什么查,查什么,怎么查”,一是对被审计的对象情况分析细,对采取的方式方法考虑细,对审计需要了解的情况掌握细。二是把事实查得准,适用法律法规、问题定性准。审计或审计调查取证必须是时间、地点、事件清楚,准确无误,没有瑕疵。适用的法律法规是对审计的问题恰当定性,实际工作中会碰到一些难以定性的问题,可以视具体事件抓主放次,个别不影响审计重点的小问题可以放放,要学会弹钢琴。三是结果实。包括两个方面,一是每个问题、每个阶段的审计结果要实。不论什么问题,一旦审计查证,就必须查实,尤其是对整个项目审计定性起关键作用的问题,必须查实。审计中涉及的大案要案,查出的问题较多,有的要移送司法机关,移交前把证据做实,移交后再跟一段,协助承接单位熟悉情况,尽快顺利开展工作。   2.观察识别能力。一是会看材料。被审计单位的资料反映问题的初始材料,要认真阅读,必要时还要将历年的有关资料联系起来看,梳理所需的问题,分析各问题之间的相互关联,列出可查性强和短时间内可突破的重点问题。辨析证据材料是审计人员的基本功,要学习银行、证券、房产、税务、通讯、国土、基建等方面的知识,看清、看懂相关材料,从中发现问题,找到突破查找问题和大案要案的重要线索。被审计单位提供的会议记录、会计账本、会计凭证、会计报表等,要仔细阅看,从中找到对审计有价值的信息。二是会看问题,要善于捕捉问题,从一些不起眼的情况和事件中,找出被审计者违纪违法的蛛丝马迹。要善于透视本质,一些浮于表面的问题,往往是重大问题的掩盖,必须学会揭皮取核,剖面掏心,抓住实质。   3.谈话突破能力。在审计过程中,通过谈话也可以发现问题的线索。一是要抓住先机。抓住了先机,就掌握了主动。初核阶段,一般不直接找当事人谈话,可约谈相关知情人,此时的谈话,既要快又要隐蔽,先核实一两件涉嫌违纪违法问题,为审计重要线索发现打基础。线索发现后与调查对象谈话进入实质性。要重视第一次谈话,先把主要问题抓住。二是以智取胜。谈话是智力的较量,是斗智斗勇的过程。审计人员代表组织,有政治优势,可以充分发掘自己的智慧,同时也要讲究技巧。引导他们增强法纪观念,认识错误,要以真实道理说服,引导其转变观念,端正态度。三是要谈透。要把问题谈透,事情

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