海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划.docVIP

海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划 为进一步发挥闽台“五缘”优势，加快建设海峡两岸（福建）农业合作试验区，扩大其承载能力，主动融入海峡西岸经济区建设，推动两岸经贸合作，促进祖国统一进程，特制定本规划。 一、建设海峡两岸（福建）农业合作试验区的优势与基础 省委、省政府以科学发展观为指导，立足全国发展大局和祖国统一大业，提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，并紧紧围绕发挥优势、合作共赢、促进发展、服务大局，在福州、漳州海峡两岸农业合作实验区的基础上，提出把试验区扩大到全省，建设海峡两岸（福建）农业合作试验区的构想。2005年7月9日，经中央同意，国务院台办、商务部、农业部批复同意设立海峡两岸（福建）农业合作试验区。 建设海峡两岸（福建）农业合作试验区，对于服务发展大局和祖国统一大业，具有重大的战略意义：将更有效地发挥福建作为对台工作前沿的基础作用，营造一个吸引力更大、功能更强、影响面更广的对台工作新平台，为两岸经贸合作注入新动力，有利于做好台湾人民的工作，是贯彻落实中央对台工作方针和部署的重大举措；将更有效地利用海峡两岸的优势资源，发展现代农业，繁荣农村经济，促进社会主义新农村建设，为实现总体战略目标发挥更大作用，是加快建设海峡西岸经济区的重要内容；将更有效地推动两岸农业在更高层次上实现优势互补、互利共赢，有利于加速构建联结东岸、呼应周边、辐射全国的海峡两岸农业合作新格局，是全面深化海峡两岸农业合作的客观要求。 建设海峡两岸（福建）农业合作试验区，具有明显的独特优势： （一）得天独厚的区位优势。福建是祖国大陆离台湾最近的省份。福州市平潭县东澳至台湾本岛新竹仅68海里，马尾距马祖仅35海里，泉州晋江市围头距金门只有5.6海里。福建拥有厦门湾、福州港、湄洲湾、三都澳等众多优良港湾，陆空交通设施不断完善。目前，福建省可以签发五年期《台湾居民来往大陆通行证》（由福州、厦门受理），台湾居民到我省可以在福州、厦门、泉州、莆田落地签注。福州和厦门开通了高雄港的试点直航，福建沿海地区同金门、马祖、澎湖的海上直接往来日益频繁，福建正在成为对台经贸、农业交流的重要基地。 （二）渊源深厚的人文优势。福建与台湾同根共祖，血缘相近，亲缘密切。福建是80%的台胞祖籍地，台湾民间习俗的主要发源地。闽南人的后裔是台湾最大的社会群体，闽南话是台湾的主要方言，闽南文化、客家文化、妈祖信仰在台湾具有广泛影响。两地语言相通，两岸同胞亲情、友情深厚，民间的文化、科技、教育等领域的往来交流频繁。 （三）丰富优越的资源优势。福建与台湾处于同一纬度区，同属亚热带，同具气候温和、物产丰富的特点，农作物类型、栽培技术、耕作制度基本相同。福建农业种质资源丰富，生态环境优越，森林覆盖率达62.9%，居全国首位，是我国四大林区之一；海洋资源丰富，海域面积超过陆地面积，达到13.6万平方公里，海岸线3324公里，可开发利用的浅海滩涂面积大；水资源充沛，小气候类型多样。 （四）相得益彰的互补优势。台湾农业基本实现现代化，农业集约化水平、外向度较高，但地价贵，劳力缺，生产成本高，产品出口竞争比较优势减弱，岛内生存发展空间有限，势必将大量资金、技术转移到岛外谋求发展，而福建处于传统农业向现代农业转型升级的阶段，自然资源丰富，地价较低，劳力充裕，农产品价格竞争力较强，农业拓展的空间和潜力很大，但资金、技术相对比较缺乏，农产品外销渠道不畅，与台湾农业发展存在落差。开展两岸农业合作，可使两岸农业互为补充、互为依托、互相促进、共同发展。 福建与台湾地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久，农业合作源远流长。早在明清时期，福建人三次赴台大移民，把福建较进步的水利、粮食、茶叶、蔗糖等生产技术、品种引入台湾，推动了台湾早期农业的开发与发展。20世纪80年代初期，福建沿海地区率先通过民间渠道，引进中小台商在农业领域进行试探性投资。到90年代后期，以引进资金、良种、管理、技术合作为重点，台商投资向种植业、养殖业、加工业全面发展。自1981年第一家注册的台资农业企业在漳州落户到2005年底，全省累计批办农业台资项目1783个，合同利用台资21.6亿美元，实际到资12.7亿美元，农业利用台资总额在大陆各省区市中位居第一；累计引进台湾农业良种2500多个，有150多个良种得到规模化的推广和应用，引进农产品生产、加工设备5000多台套，栽培、养殖、加工先进适用技术800多项，福建已经成为大陆对台农业引进合作的密集区。 特别是自1997年7月国务院台办、原外经贸部、农业部批准福州、漳州设立全国首家“海峡两岸农业合作实验区”以来，我省按照先行探索、大胆试验的要求，大力推进实验区建设，取得了良好的成效。到2005年底，福州、漳州实验区累计批办农业台资项目1288个，合同利用台资17.9亿美元，实际到资10.7