安全管理与监察31事调查及处理.ppt

第三章事故调查与分析 能源学院 王兵建 Tel QQ/?businessaid=6un=bjbjw80cn#7 为什么要搞事故调查？ （1）确定事故责任人，追究事故责任。（事故调查要满足法律要求，提供违反有关安全法规的资料，使司法机关正确执法的手段) （2） 防止事故的再发生。根据事故的调查结果，提出整改措施，控制或消除此类事故。 （3）通过事故调查可以鉴别事故的直接原因和间接原因，积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品的设计与管理提供信息，为企业或者政府有关部门安全工作的宏观决策提供依据。 事故调查的对象：重大事故、未遂事故或无伤害事故、伤害轻微但发生频繁的事故、可能因管理缺陷引发的事故、高危险工作环境的事故、适当的抽样调查。 （《煤矿安全规程》2009）修改的内容大体分为5种情况：一是根据近年来的事故教训而增加和修改的内容；二是贯彻《行政许可法》而修改的有关行政审批内容；三是由于现有技术和装备还无法达到要求和技术进步而修改的内容；四是因有关法律法规、部门规章的出台以及原《煤矿安全规程》部分条文规定不详等原因而修改的内容；五是因原《煤矿安全规程》规定前后矛盾和文字表述、错别字而修改的内容。其中，有部分条文同时因两种原因而修改(如第五十条、第六十八条和第二百五十九条） 袁河津主编.《煤矿安全规程》修改条文对照及专家解读.中国矿业大学出版社,2009.08. 根据近年来的事故教训而增加和修改《规程》 （2009年）修改的条文共计5条，例如：第四十八条第一款后增加的“严格按照采区设计组织施工。一个采区内同一煤层不得布置2个以上回采工作面和5个以上掘进工作面同时作业”和增加的“严禁在采煤工作面范围内再布置另一个采煤工作面同时作业”以及“突出矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法”增加的两款就是根据贵州木冲沟煤矿2000年“9·27”瓦斯爆炸事故和2002年黑龙江鸡西东海矿“4．8”瓦斯爆炸事故的教训而提出的。一是为了防止不合理集中生产和避免工作场所过于集中给通风、安全带来的隐患；二是为了防止采取前进式开采方式给瓦斯管理带来的管理困难，杜绝事故隐患。因类似原因修改的条文还有第一百一十六条、第一百二十八条、第一百三十二条、第二百五十九条等4条。 事故预防与事故调查 通过事故调查获得的相应的事故信息对于认识危险、控制事故起着至关重要的作用。 事故调查是确认事故经过，查找事故原因的过程，是安全管理工作的一项关键内容，是制定最佳的事故预防对策的前提。 什么是事故调查？要求如何？ 事故调查：指在事故发生后，为获取有关事故发生的全面资料，找出事故的根本原因，防止类似事故的发生而进行的调查。 事故调查是一门艺术。事故调查工作需要有特定的知识和技术以及丰富的实践经验及综合处理信息并加以分析的能力，所以需要理论和实践相结合。 事故调查的目的及意义 事故调查对于安全管理的重要性： （1）是最有效的事故预防方法。 （2）为制定安全措施提供依据（事故因果性和规律性） （3）揭示新的或未被人注意的危险。 （4）可以确认管理系统的缺陷。 （5）是高效的安全管理系统的重要组成部分（事故调查有助于计划和应急预案的制定）。 事故调查的目的：（1）防止事故的再发生。根据事故的调查结果，提出整改措施，控制事故或消除此类事故。 事故调查的目的及意义 （2）事故调查要满足法律要求，提供违反有关安全法规的资料，使司法机关正确执法的手段。 （3）通过事故调查可以鉴别事故的直接原因和间接原因，积累事故资料，为事故的统计分析及类似系统、产品的设计与管理提供信息，为企业或者政府有关部门安全工作的宏观决策提供依据。 事故调查的对象：重大事故、未遂事故或无伤害事故、伤害轻微但发生频繁的事故、可能因管理缺陷引发的事故、高危险工作环境的事故、适当的抽样调查。 事故调查对象 一般、较大、重大、特大事故 未遂事故或无伤害事故 伤害轻微但发生频繁的事故 可能因管理缺陷引发的事故 高危险工作环境的事故 适当的抽样调查 事故调查原则： 1、及时、准确查清事故经过、事故原因和事故损失。 快、准 2、查明事故性质，认定事故责任。 责任事故、非责任事故 3、总结事故教训，提出整改措施。 举一反三，防止同类事故发生 4、对事故责任者依法追究责任。 行政处罚、刑事处罚 事故调查权： 1、事故调查工作由政府负责； 2、按照事故大小，事故调查工作由不同级别政府负责； 特别