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我国网络信息安全法律保护现状研究 　　摘要:在当前网络信息安全形势日益受到关注、并极大融入与影响社会生活的形势下,文章对当前我国有关网络信息安全的现状与立法状况作了分析,并就如何加强网络信息安全立法及对民众网络信息安全的保护提出了建议。 　　关键词:网络信息安全;网络立法;信息安全法 　　中图分类号:D92 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)11―0117―02 　　 　　一、 网络安全问题的产生 　　网络信息安全问题是随着计算机网络化技术的发展而必然伴生的一种事物,因其高技术性,从一开始各国对于信息安全立法就感到棘手。 　　互联网与生俱有的开放性、交互性和分散性特征使人类所憧憬的信息共享、开放、灵活和快速等需求得到满足。同时也伴随产生许多安全问题:信息泄漏、黑客、个人隐私受到侵犯、知识产权保护、及个人信息发布的限定等等问题都出现了。利用网络进行违法犯罪活动的情况也日趋严重。在网络环境中,一些组织或个人出于某种特殊目的,进行信息泄密、信息破坏、信息侵权和意识形态的信息渗透,甚至通过网络进行政治颠覆等活动,使国家利益、社会公共利益和各类主体的合法权益受到损害等问题也一直存在。 　　二、涉及网络信息的犯罪现状 　　在各领域的计算机犯罪和网络侵权方面,无论是数量、手段,还是性质、规模,已经到了令人咋舌的地步。据有关方面统计,目前美国每年由于网络安全问题而遭受的经济损失超过170亿美元,德国、英国也均在数十亿美元以上,法国为100亿法郎,日本、新加坡问题也很严重。在国际刑法界列举的现代社会新型犯罪排行榜上,计算机犯罪已名列榜首。在我国,网络信息安全状况也不容乐观,据公安部近年全国信息网络安全状况暨计算机病毒疫情调查报告发布会数据显示:信息网络安全事件发生比例为62.7%,计算机病毒感染率为85.5%,多次发生网络安全事件的比例为50%,多次感染病毒的比例为66.8%,说明我国互联网用户的网络安全意识仍比较薄弱,对发生网络安全事件未给予足够重视。在发生安全事件的类型中,感染计算机病毒、蠕虫和木马程序依然十分突出,占72%,其次是网络攻击和端口扫描(27%)、网页篡改(23%)和垃圾邮件(22%)。 　　三、网络信息安全立法保护现状 　　1.我国网络信息安全立法。我国对信息网络安全的立法工作一直十分重视,从20世纪90年代中期以来出台了一大批专门针对信息网络安全的法律、法规及行政规章。属于国家级的法律,有全国人大常委会2001年12月通过的“关于维护互联网安全的决定”。属于行政规范的,已有1994年的《计算机信息系统安全保护条例》,1996年的《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国公共计算机互联网国际联网管理办法等,属于地方性法规的,则有上百件。我国法院已经受理并审结了一批涉及信息网络安全的民事与刑事案件。 　　此外,我国1998年在起草合同法的最后阶段,增加了有关网络电子合同的规范内容。我国1999年在制定预防未成年人犯罪法中,规定了“任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式”提供危害未成年人身心健康的内容与信息。2000年是我国网络立法相当活跃的一年,专门针对网络的立法,包括最高人民法院的司法解释,达到几十件,超过以往全部网络立法文件的总和,其调整范围涉及网络版权纠纷、互联网中文域名管理、电子广告管理、网上新闻发布、网上信息服务、网站名称注册、网上证券委托、国际互联网保密管理等许多方面。这些立法及管理活动对推进我国网络健康发展是非常有益的。 　　2.美国网络信息立法。美国是计算机网络信息技术的发源地、网络技术的先导者,也是最早制定相关网络信息立法的国家。美国国会通过的有关网络信息的法律主要涉及以下几个领域:(1)加强信息网络基础设施保护,打击网络犯罪,如《国家信息基础设施保护法》、《计算机欺诈与滥用法》、《公共网络安全法》、《计算机安全法》、《加强计算机安全法》、《加强网络安全法》;(2)规范信息收集、利用、发布和隐私权保护,如《信息自由法》、《隐私权法》、《电子通信隐私法》、《儿童在线隐私权保护法》、《通信净化法》、《数据保密法》、《网络安全信息法》、《网络电子安全法》;(3)确认电子签名及认证,如《全球及全国商务电子签名法》;(4)其他安全问题,如《国土安全法》、《政府信息安全改革法》、《网络安全研究与开发法》等。 　　在2002年3月通过的《联邦信息安全管理法案》中,信息安全被定义为“保护信息和信息系统以避免未授权的访问、使用、泄漏、破坏、修改或者销毁,以确保信息的完整性、保密性和可用性。”其中完整性是指防止不恰当的信息修改和破坏,也包括确保信息的不可否认性和可认证性;保密性是指对信息访问和公开的授权限制,包括对个人隐私和私有信息的保护;可用性是指对信息的及时和可靠的