地税局依法行政机制调查报告（二）.docxVIP

地税局依法行政机制调查报告（一） 　　一、推进依法行政的现实意义 　　依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，推进依法行政工作对国家机关具有十分重要的现实意义。 　　(一)推进依法行政有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 　　(二)依法行政的基本要求是确定和维护法律、法规的权威，税务机关依法行政的依据是法律、法规，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则为税务机关依法行政提供了保障。在实际工作中，税务机关严格执行国家的一系列税收政策，严格依法行政，严格遵守《行政强制法》给予税务行政机关的权力，必须做到有法必依，执法必严，违法必纠，依法严厉打击经济犯罪，保障了税收政策的贯彻执行，使地税机关即坚持了依法行政又为地方经济作出了贡献，保证了国家改革、发展的顺利进行。 　　(三)国家机关的任何一个环节工作的好坏都直接影响依法行政的整体状况。税务机关作为政府部门，必须按照专业化、信息化、规范化、法治化的工作原则，进一步深化征管改革，调整征管机构，明晰岗位职责，科学设置岗位，以岗定责，以责定人，构建完整的岗责体系，明确各岗位工作的程序规范，注意岗位之间工作规程的有关衔接，严格征管过程责任追究，使任何一项权力的行使都受到其他权力的制约，保证依法行政的顺利开展。 　　因此，要全面推进依法行政，必须做到“有权必有责、用权受监督、违法受追究”以及全面提高行政执法水平，体现执法为民的要求。 　　二、目前依法行政工作存在的问题和产生根源 　　当前依法行政工作取得了一定的成效，正走向法制化、规范化的轨道，但是，在实际工作中依法行政还存在着诸多问题。 　　一是少数干部依法行政意识淡薄，依法行政的能力不强，执法错位，执法水平不高。 　　二是越权执法、随意执法、以言代法、以权压法、执法不公的问题在有的地方时有发生。一些政府机关的个别官员不懂法,也不学法，很少从法律的角度去考虑问题,而是以言代法,以权压法。由于不依法办事,常事与愿违,给工作造成了无法挽回的损失。 　　三是对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或不当的行政行为得不到及时、有效的制止和纠正。行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。 　　这些问题的存在不仅侵害了广大人民群众的合法权益，也损害了国家机关的社会形象。究其根源主要原因是： 　　一是封建特权思想、长官意识存在，执法思想落后，为追求效率而轻视程序。在实际执法过程中，为数不少的执法人员不依法办事，执法简单化、言语化，忽略了行政当事人的权利。 　　二是执法人员素质参差不齐，执法水平低。个别执法人员法制意识弱，缺乏危机意识，平时不注重学习，不能够完全适应新时期工作需要，从而造成执法时出现执法偏差。 　　三是监督制约机制不健全，过错责任追究震动小。绝大多数的责任追究，仅限于“扣发奖金”，因此对执法过错人的震动并不大，对周围执法人员的感染也较小，影响了执法责任制的实施效果和对规范执法重要性的认识和感受。 　　随着人民群众法制意识和维权意识的不断增强，这就要求国家机关采取措施来推进依法行政工作上新台阶。 　　三、推进依法行政工作机制的措施 　　推进依法行政工作是科学发展观的内在要求，是依法治国的客观要求，是促进社会和谐的必然选择，要充分认识到工作中存在的问题，采取必要的措施推进依法行政工作。 　　(一)加强培训，提高依法行政的观念和素质 　　首先，要加强学习和熟悉基本法律知识，提高运用法律手段解决行政法律事务的能力。一是要树立正确的执法观念。二是要遵循合法、合理、公平、公正的原则正确行使执法自由裁量权、坚决杜绝越权减免和处罚不公等现象。三是改善服务观念，大力倡导在执法中服务，又要在服务中执法。 　　(二)完善依法行政的监督制约机制，增强自我约束能力 　　为保证依法行政工作落到实处，就必须完善内部和外部监督制约机制。一是要自觉接受外部监督。要自觉接受人大、政府、政协的监督;接受监察、检察和法院等专门的监督机关对执法行为的监督，积极落实监督决定。要主动拓宽社会监督渠道，坚持政务公开，自觉接受新闻舆论的监督。二是要继续加强内部监督。要充分发挥国家机关法规、监察等职能部门的作用，加强上级机关对下级机关的执法监督。认真开展执法检查，运用信息化建设、规范化建设成果，建立以电子化考核为技术支撑、人机结合的执法责任考核机制，实现对执法行为的全过程监控和考核;加大执法过错责任追究力度，对违法决策、违法征管、违法检查等执法过错行为，坚决落实责任追究。违反党纪政纪的，由纪检监察部门追究其相应责任，触及刑律的，移送司法部门依法