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FILENAME 第三章-环境法发展和体系教案.doc 天津商业大学法学院 作者：贾国华 Page PAGE 1 of NUMPAGES 13 第三章 环境法体系 教学目的、要求： 本章学习环境法产生和发展历史过程、环境法体系。通过本章的学习使学生对环境法的发展历史有一个系统的了解，理解环境法成为独立的法律部门的历史必然性；掌握我国环境法体系的主要内容和基本要素。 教学内容： 第一节 环境法的产生和发展 一、外国环境法的产生和发展 二、我国环境法的产生和发展 第二节 环境法体系 一、环境法体系的概念 二、环境法体系模式 三、中国环境法体系 教学重点、难点：环境法发展的特点；环境法的体系基本内容 讨论、思考题、作业： 1．环境法体系包含的内容有哪些？ 2．当代环境立法的特点和趋势是什么？ 3．各环境资源管理监督管理部门的职责是什么？ 参考资料： 教学过程设计：复习 分钟，授新课 分钟，安排讨论 分钟，布置作业 分钟，其他 分钟 授课类型（请打√）：理论课□ 讨论课□ 其他□ 教学方式（请打√）：讲 授□ 讨 论□ 其他□ 教学资源（请打√）：多媒体□ 音 像□ 其他□ 第一节 环境法的产生和发展 一、外国环境法的产生和发展 现代环境法产生于工业发达国家，大体经历了产生、发展、完善三个阶段。 1．环境法的产生阶段 (18世纪60年代至20世纪初) 可以找到的最早的欧洲环境法律，是英国国王爱德华一世在1306年曾颁布诏书，在议会开会期间禁止露天炉灶使用海煤(采掘于海岸，燃烧时排放浓烟)，违者，第一次罚款，第二次捣毁炉灶，第三次处以极刑。史料记载，有一个制造商因违反此诏令而被处死。在公元14世纪，法国的查尔斯六世禁止在巴黎“散发臭味和令人厌恶的烟气”。 这个阶段是公害发生期，也是环境法的产生时期。产业革命标志着西方资本主义国家从农业和手工业经济向工业和制造业经济的转变。 工业经济的发展产生了第一代环境污染。工业经济造成的环境污染是人类历史上出现的空前规模的人为的环境污染。它比起农业经济造成的环境污染在范围上和程度上都要严重得多，有的已酿成公害事件。一些工业发展较快的国家，开始制定防止大气污染和河流污染的单行法规。 英国 制碱业很发达，为了防止制碱厂大量排放氯化氢造成大气污染，1863年颁布了《制碱业管理法》(1906年修订)，规定必须采取技术措施防止氯化氢逸散，并规定了严格的排放标准，超过标准即构成犯罪。 1876年英国又颁布了《河流污染防治法》，禁止向河流排放污染物以保护水源。迫于“人民公共卫生运动”的压力。 1913年，颁布了《煤烟防治法》，其控制对象是制碱业以外各种向大气排放烟尘的污染源，是防止大气污染的早期的主要立法。 美国 在1864年颁布了《煤烟法》。1899年颁布了《河流与港口法》，该法禁止将各种废弃物排入通航水域，目的是为了保护航道，但也起到了防止水污染的作用。 1912年颁布的《公共卫生法案》责成卫生署研究水污染对人体健康的影响和调查水污染事故。 1924年颁布了《油污染法》，禁止向水域排放任何油类物质。 日本 在1896年颁布了《矿业法》和《河川法》。“公害”一词最早就是在日本《河川法》里提出的。 这一时期的环境立法有两个重要特点： 1．早期的环境立法主要针对当时的环境污染，即大气和水的污染，防治范围比较狭窄；2．立法措施主要是限制性的规定或采用治理技术，较少涉及国家对环境的管理；3．立法缺少系统性，基本是专门立法。 2．环境法的发展阶段 (20世纪初至20世纪60年代) 这一时期是西方工业化国家公害发展和泛滥的时期。世界上有名的公害事件大都发生在这一时期。 1930年比利时马斯河谷工业区的大气污染事件，43年代美国洛杉矶市发生的光化学烟雾事件，1948年美国宾夕法尼亚州多诺拉镇发生的烟雾事件，1952年英国伦敦发生的毒雾事件，50年代因重金属污染发生在日本的公害事件，即熊本水俣病、富山骨痛病。60年代，日本又发生了大气污染造成的四日市哮喘事件和多氯联苯污染造成的“米糠油”事件。 大量公害事件的发生，引起了大规模的反公害的群众运动，环境问题成了重大社会政治问题。公害严重的国家不得不采取各种措施，包括大量制定环境法规，从而使环境法得到了迅速发展。 美国 在1948年颁布了《水污染控制法》，从1952年至1970年经过五次修订，现称《清洁水法》。这部法律长达十几