竞争中立条款与国企改革.docVIP

竞争中立条款与国企改革 　　美欧主导的大型区域贸易协定（包括TPP和TTIP）试图通过竞争中立规则削弱拥有大量国有经济国家（特别是中国）的国际竞争力，主导国际经贸规则治理。对此，中国目前不论是国际层面还是国内层面都还没有形成有针对性的应对规则。中国的国企改革一直是围绕着国有资产的资本化和市场化进行的，这符合竞争中立的基本要求。但是，中国竞争中立理念的普及和竞争中立体系的建立，还有待于进一步的国企改革。当前最紧要的应是实现国企“分类管理”，将国有企业准确划分为非竞争性国企和竞争性国企，并明确只有后者适用“竞争中立”。此外，中国还可以借助于国内自贸区的“试验”探索国有企业的竞争中立。在国际层面，在参与自贸协定谈判时，中国可以提出符合自身需求的竞争中立主张。 　　竞争中立条款及其冲击 　　基于对公开、公平和竞争性国际市场的共同信念，美国和欧盟在竞争中立问题上的立场基本一致。双方都试图通过它们主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）谈判，引领国有企业的全球竞争规则，成为其他国家效仿的标杆。一旦这两大协议达成，对于中国这样拥有大量国有企业的国家而言将是重大冲击，因为这将极大地削弱国有企业参与全球竞争的能力，削弱发展中国家的国际竞争力。 　　TPP中的竞争中立谈判基本上以《美-韩自贸协定》和《美-新自贸协定》为“出发点”。其中最主要