《消防法》训20120531.ppt

消防法规培训 目前消防安全形势 随着我国经济社会快速发展，消防工作面临的新情况、新问题日益增多，火灾风险和防控难度不断加大，公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应，消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出，我国消防安全形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。据统计，2006年至2010年，全国共发生火灾79.3万起，死亡7202人，受伤4501人，直接财产损失72亿元，其中一次死亡10人以上的群死群伤火灾23起，造成353人死亡。 目前消防安全形势 消防安全基础建设滞后的问题仍很突出，主要表现在： ????一是消防安全责任制不落实。有的地方、部门对消防工作重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实；一些单位存在重效益、轻安全的倾向，日常管理混乱，制度不落实，消防设施和器材维护保养不善，火灾隐患整治不力。 ???? 目前消防安全形势 ???????二是公共消防设施“欠账”严重。一些地方消防规划落实不到位，消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后。目前，全国地级以上城市消防站“欠账”30%，市政消火栓“欠账”26.5%，农村公共消防设施奇缺，难以适应灭火救援需要。 ??? 目前消防安全形势 三是消防专业力量不足。全国目前仍有167个县（市、区、旗）未设公安消防监督机构，292个县（市、区、旗）没有消防专业力量，已有消防监督机构也大多未达到国家最低人员配备标准；乡镇一级没有消防机构，失控漏管的现象十分普遍。 目前消防安全形势 ????四是公民消防安全意识不强。一些群众消防法制观念和消防安全意识不强，尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识；一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电（气）焊工未经培训上岗，消防安全素质较低，有的甚至违法、冒险作业，导致火灾频发。据统计，近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。 目前消防安全形势 ????五是火灾隐患大量存在。随着我国经济社会快速发展，新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用，公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现，火灾隐患明显增多，整治后反弹的问题仍很突出，致使火灾发生几率和防控难度相应增大。 ????上述问题如不及时加以解决，火灾多发、高发的势头将难以遏制，人民群众生命财产安全和经济社会发展也将难以保障。 十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施， “五大原则”和“一个目标”。 ????“五大原则”：一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；二是坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；三是坚持综合治理，着力夯实城乡消防安全基础；四是坚持科技引领，大力提升防火和灭火应急救援能力；五是坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。 ????“一个目标”：到2015年，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法律法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会抗御火灾能力明显提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。 主要措施 切实强化火灾预防 加强消防安全源头管控；建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制 强化火灾隐患排查整治 ；要严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度， 严格火灾高危单位消防安全管理；人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位， 严格建筑工地、建筑材料消防安全管理 ； 加强消防宣传教育培训 ； 主要措施 着力夯实消防工作基础 完善消防法律法规体系 ； 强化消防科学技术支撑 ； 加强公共消防设施建设 ； 大力发展多种形式消防队伍 ； 规范消防技术服务机构及从业人员管理 ； 提升灭火应急救援能力 ； 主要措施 全面落实消防安全责任 全面落实消防安全主体责任 ； 依法履行管理和监督职责 ； 切实加强组织领导 ； 严格考核和责任追究 消防法规 1、2008.10.2811届人大常委会通过修订通过《消防法施 2、2009.4.30公安部106号令《建设工程消防监督管理规定》 3、2009.4.30公安部107号令《消防监督检查规定》 4、2009.4.30公安部108号令《火灾事故调查规定施 5、2009.5.26公安部令第109号《社会消防安全教育培训规定施 6、1999.5.11公安部令第39号《公共娱乐场所消防安全管理规定》1999.5.25实施 7、2001.11.14日公安部61号令《