乡镇长直选社会基础.docVIP

2005年7月17日至24日，江苏省泗洪县24个乡镇先后召开全体中共党员大会，14842名农村党员人手一票，选出了24名乡镇党委书记、184名党委委员和72名纪委委员。[1]这并不是中国第一次通过党员直选的方法选举中共乡镇党委领导人，早在1998年年末，四川省遂宁市中区的步云乡就进行过乡镇长直选的尝试，并且获得了巨大的成功。此后，湖北、云南、江苏、安徽等省都相继进行了或者正在进行着较大规模的直选乡镇领导人的勇敢尝试。 　　任何一个政治活动能否获取成功，都必须要有一定条件作为其存在的社会基础，乡镇长直选也不能例外，直选能否成功，既必须有相应的政策和制度安排，也必须有选举的技术上的准备，还必须有基本的经济和社会基础。本文将借助一些学者的实证资料，着重从经济发展、政策和制度安排、选民的社会地位和选民的政治心理这四个方面客观分析乡镇长直选的社会基础条件。希望能够通过这四个方面的分析，帮助那些还没有进行直选或者正在试点的乡镇能够顺利开展直选。 　　一、乡镇长直选的社会基础研究的重要性 　　自1998年下半年以来，随着一些地方乡镇长选举改革实践，如“南城直选”、“步云直选”、临琦“两票选任制”、大鹏“三票制”的影响，人们关于村民自治效应与后果的研究似乎得到极大的鼓舞，而在此时，提出乡镇长直选的社会基础，本文认为是非常有必要的。 　　（一）乡镇长直选目前属于试验阶段，没有制度依托，人们往往忽视