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效益审计相关问题探讨 　　效益审计是由审计机构或审计人员，对被审计单位或项目经济活动进行综合、系统的审查、分析，对照一定的标准评定出经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理、提高效益的一种审计活动。简而言之，效益审计是一种融合了经济性、效率性、效果性的管理审计。 　　效益审计是国家审计的重要组成部分，同时也是企业内部审计的工作内容。效益审计可以用以监督企事业单位的运营效率，同时也可以帮助其更好的节约成本，增加竞争优势，提高服务质量。这些使得效益审计随着经济的发展，引起人们越来越多的关注。本文拟从效益审计的职能、效益审计的形式、效益审计的侧重点、效益审计的导向性四个方面进行探讨。 　　 　　效益审计的职能――鉴证、评价、监督与建议 　　 　　随着审计环境的不断变化，审计领域的拓展成为一种必然的趋势。国家审计署五年发展规划明确提出“效益审计是审计工作水平的发展方向，是现代审计的主流”，效益审计的重要性由此可见一斑。效益审计的职能大体分为鉴证、评价、监督与建议四个方面。 　　鉴证职能。能否获得真实准确的审计证据是决定效益审计成败的最为基本的条件。不可避免的，效益审计的鉴证职能应运而生。通过效益审计，被审计单位效益的真实性、合法性、合规性得到了有力的证明。管理层可以在此基础上更好的制定公司的发展战略，而国家机关等事业单位也可以由此制定发展计划与规划。 　　评价职能。无论是政府审计还是公司内部审计，效益审计都是在收集足够证据的基础上，依据一定的标准，对被审计单位各项活动的经济性、效益性、效果性等方面进行评价，从而促进资源的优化配置，改善其经营管理。因此，评价职能是效益审计最为明显的职能。 　　监督职能。效益审计的开展将会涉及对企事业相关部门日常工作的评价，成为部门绩效考核的依据之一。因此，效益审计对被审计部门有监督与敦促的作用。充分利用效益审计的监督职能，加强对企事业的监督，能够减少损失浪费，挖掘企事业内部潜力，充分利用企事业资源，促进企事业自我发展。同时，还有助于国有资产保值与增值，维护国家利益，防止国有资产流失。 　　建议职能。由于企业内部审计和政府审计分别具有内部性与强制性，这使得他们拥有注册会计师等其他审计主体所不具备的特殊优势。所以，上述二者可以获得全面的、更加真实的关于企事业运营与发展的资料。在此基础上，审计人员可以充分发挥自身的专业优势，寻找被审计单位或部门中有待改善的环节，提出合理性建议，从而促进其发展。 　　 　　效益审计的形式――与其他审计相互配合 　　 　　效益审计并不是一种孤立的审计形式。在运用过程中，出于成本效益原则和更好的实现效益审计职能的考虑，效益审计往往与其他多种形式审计相互配合，具体形式举例如下： 　　对于政府审计而言，将效益审计与经济责任审计结合起来更易于对领导干部工作成果的考评。经济责任审计是指对企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计与效益审计有紧密的联系。二者都是对一段时间内企事业绩效做出评价，其中经济责任审计偏重于对领导人的绩效评价，而效益审计则更偏重对被审计单位或某一特定项目的绩效评价。与此同时我们也注意到，对企事业单位领导的评价不能仅仅局限于财政收支是否真实可靠，评价的侧重点应该逐渐趋向于对经济效益的考核。当引入效益审计时，原本单一的财务评价，能在增加了大量非财务评价后变得更加立体，使审计能更好的促进被审计单位的日常运作。因此，将效益审计与经济责任审计结合起来，既有利于对领导人工作业绩的评价，又有利于政府机关与国有企业的长远发展。 　　对于企业内部审计来说，效益审计与内部控制审计结合起来更利于对企业日常工作的评价。内部控制是被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。企业内部审计人员在对企业内部控制进行审计的同时进行效益审计，可以保证审计的效率与质量。企业效益审计应从资产的完整性，经营活动的合法性，会计资料的真实性以及利润情况等方面入手，对被审计单位经营活动进行评价。内部审计人员执行内部控制审计时既可以获得大量数据，又可以为数据的可靠性获得证据，这些都为效益审计的开展奠定了基础。但效益审计的具体形式并不仅仅局限于上述两种，在实践过程中，其形式可依据具体环境与被审计单位的具体情况的不同而进行创新式组合。 　　 　　效益审计的侧重点――更加注重事前和事中控制 　　 　　《利马宣言》指出，“审计本身不是最终目的，而是整个控制系统必不可少的组成部分，其目的是要尽早地揭露背离公认标准、违背资源管理的合法性、效率、效果和经济原则的现象，以便在发现上述各种情况时，尽可能及早采取改正措施，使当事人承担