贤能政治是新加坡人民行动党长期执政的保证-清华大学中国与世界.PDFVIP

“贤能政治”是新加坡人民行动党长期执政的保证 许利平 摘要：新加坡政治发展模式表现为一党独大的威权发展模式。人民行动党为新加坡执政党， 成立于 1954年，自 1959年新加坡独立后，人民行动党就执政至今，是世界上执政历史较长 的政党之一。人民行动党最重要的特点就是全民政党理念，强调“贤能政治”。作为长期执 政的政党，容易产生权力傲慢和既得利益集团，但人民行动党具有很强的自我更新意识，通 过广纳社会精英，对党内既得利益集团形成冲击，从而保持党内活力和创造力。中国共产党 可以学习人民行动党的做法，聚集社会英才，从制度层面防止党内出现既得利益集团，使得 共产党永葆青春活力。 国内外学者对新加坡模式评价莫衷一是。有褒之，称新加坡模式开创了亚洲 崛起的新模式，值得亚洲国家效仿；也有贬之，称新加坡模式不具规模效益，不 具有典型意义，不值得效仿。无论褒贬，我想都有其中的道理。 我们现在处于全球化时代，全球的中心正在向亚洲东移，以中国、印度、印 尼、越南等为代表亚洲新兴经济体正在处于“群体性崛起”的路径之中。而以日 本和新加坡为代表亚洲崛起领跑者的发展经验和模式值得中国比较和借鉴，特别 是与中国同为儒家文化圈的新加坡。 被称为“地球上的小红点”的新加坡，面积近700 万平方公里,独立时人口 只有200 万左右。它地处马来伊斯兰世界的边缘地带，“除了空气可以自给外， 所有资源，包括淡水都依赖进口”。唯一的优势可能是新加坡为天然良港。在20 世纪60 年代，它不具有任何文化和地缘政治影响力。1960 年，它的人均GDP 只 有400 美元，为欠发达地区，2015 年，它的人均GDP 为53004 美元，居于世界 前列，创造了新加坡“奇迹”，书写了新加坡模式传奇故事。 新加坡模式到底是什么？它对当代中国有何借鉴意义？ 新加坡模式分为两层涵义，一层是新加坡发展的路径；另一层是新加坡模式 的精神内核。第一层涵义体现了新加坡在国家治理、经济发展和社会治理等方面 具体思路和做法，是新加坡模式的形成、发展的轨迹。第二层涵义则是新加坡模 式发展的本源探究，表现为新加坡模式魅力与动力。 针对第一层涵义，新加坡模式分为政治发展模式，经济发展模式和社会发 展模式三个部分。这三者相互作用，共同推动新加坡模式的形成与发展。 首先是政治发展模式。其政治发展模式则表现为一党独大的威权发展模式。 人民行动党为新加坡执政党，成立于1954 年，自1959 年新加坡独立后，人民行 动党就执政至今，是世界上执政历史较长的政党之一。人民行动党最重要的特点 就是全民政党理念，即执政党为全民服务，执政党党员来源于社会各界，内阁部 长则是各界精英，强调“贤能政治”。 在新加坡外交部大厅悬挂一幅中文书法楹贴,上联是:贤而能下,刚而能忍; 下联是:胜而不悖,贤而不骄。这体现了新加坡人对“贤人”的道德品质和行为方 式高标准和高要求。 “贤能政治”之一，发现社会各界精英，然后加以培养，成为政界骨干。 现任新加坡外交部长维文，是一个混血的新加坡人，其父亲是泰米尔裔，母亲则 是祖籍来自福建福清的华裔。1980 年，他获得总统奖学金进入新加坡国立大学 攻读医学，期间担任两届新加坡国立大学学生会主席。1991 年他获得英国爱丁 堡皇家外科学院奖学金赴英国深造。1993 年至1995 年在伦敦从医，然后返回新 加坡工作。在新加坡，维文医术高明，成为最有影响力的儿童眼科医生之一，他 曾在20 世纪90 年代后期，在新加坡电视台主讲健康知识，成为新加坡家喻户晓 的人物。2003 年，维文开始从政。先从旅游部，能源科技部干起，然后担任环 境和水资源部长，最后担任外交部长。 “贤能政治”之二，就是发挥领袖的力量。在发展中国家，领袖的力量某种 程度上起着决定性的作用。毫无疑问，在新加坡，李光耀是突出的代表。作为建 国之父，李光耀把自己的理念、思想和想法变成了制度，然后使得国家的建设沿 着这种制度一直走下去。即便是今天进入到“后李光耀时代”，新加坡新一届领 导人仍然要遵循这种制度进行下去。 其次，经济发展模式。新加坡的经济发展模式遵循亚洲四小龙发展路径,大 力推动工业化进程。新加坡政府根据世界经济发展的态势，差不多每隔10 年制 定新的经济发展战略，推动新加坡主动迎接全球化挑战。20 世纪60 年代，新加 坡政府发展转口贸易。1960 年，转口贸易占了新加坡出口94%，外贸的43%。70 年代以后，转口贸易地位下降，开