查办职务犯罪活动中容易发生违纪违法问题重点环节部位及监督对策.docVIP

查办职务犯罪活动中容易发生违纪违法问题重点环节部位及监督对策 　　职务犯罪侦查过程是检察机关违纪违法行为的易发环节。加强对职务犯罪侦查活动的监督，是检察机关内部监督工作的重要内容，也是确保检察权依法正确行使的内在要求。充分发挥检察机关纪检监察部门职能作用，有效减少和遏制职务犯罪侦查活动中违纪违法行为的发生，对于加强和改进检察工作，以自身硬、自身正、自身净的良好形象取信于民具有重要意义。 　　 　　一、切实找准查办职务犯罪活动中容易发生违纪违法问题的重点环节、部位 　　 　　根据司法实践，对检察机关查办职务犯罪活动的监督，我院认为案件的初查、立案、侦查、侦查终结四大环节均应列入监督范畴，均存在发生关系案、人情案、金钱案的极大可能性，但各个环节发生违纪违法情形又有不同的表现形式。 　　 　　(一)初查环节 　　初查，是检察机关对职务犯罪案件线索在立案前依法进行的审查，包括必要的调查。如果对初查工作监督不力，势必造成线索浪费，初查效果也得不到充分体现。 　　自侦案件涉案人员普遍社会关系广，背景复杂，往往案件一进入初查，“闻风”而来打招呼、说情的、送礼的、干扰的就纷至沓来，一旦办案人员意志不坚定，容易出现以下几种违法违纪行为：一是私自会见案件当事人或其代理人、亲友；二是接受案件当事人或其代理人、亲友宴请、钱物；三是为案件当事人或代理人、亲友通风报信，泄露案件秘密；四是为犯罪分子隐瞒、伪造证据，减轻或开脱罪责，致使犯罪分子逃避法律追究。 　　 　　(二)立案环节 　　从目前看，自侦案件的立案和立案监督可以说是自身“一手包办”，如果内部监督再不力，则容易出现只管“正人”不管“正己”的情形，因此，对自侦案件立案环节加强内部监督势在必行。 　　立案环节要重点监督两类违法违纪情况：一是有案不立；二是不该立案而立案。有案不立一般有三种原因：一是权势压力，主要指侦查部门受到来自某些重权在握的领导干部，利用职权施加的压力，从而使犯罪分子逍遥法外；二是人情干扰，主要指职务犯罪嫌疑人往往社会关系复杂，一旦案件发生，就会有亲属、朋友等来说请，此时如果办案人员立场不坚定、执法观念淡薄，就可能置法律的严肃性而不顾，致使犯罪分子逃避法律的制裁；三是利益诱惑，主要指侦查部门或办案人员通过马虎初查，给涉案当事人予关照，从中换取钱财等好处。而不该立案而立案的原因则主要是自侦部门为了完成办案任务，取得好“成绩”或者受其他利益驱动而错立案件。 　　 　　(三)侦查环节 　　侦查环节，作为查办职务犯罪工作的核心环节，除了监督是否存在关系案、人情案和金钱案外，还应重点监督是否存在以下几种违法违纪办案行为： 　　1.是否在规定时间内通知被拘留或被逮捕人的家属或单位。按《刑诉法》规定，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留或者逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留或被逮捕人的家属或者他的所在单位。办案中往往因怕干扰而以有碍侦查为由，不按时通知嫌疑人家属或单位。 　　2.是否存在超期羁押情况。司法实践中，往往存在以下几种情况：一是在对重大疑难案件在延长羁押期限的请示过程中，造成超期羁押；二是有的办案人员还存在“疑罪从有”的执法观念，在规定时间内未查清犯罪事实的情况下，为了避免放纵犯罪，造成超期羁押。 　　3.是否存在违法讯问、调查的情况。主要表现在：一是立案前讯问，即有的办案人员责任意识不强，在立案之前就采取讯问手段制作笔录。二是单人讯问或看管，即违反“侦查人员不得少于2人”的规定，以人手不够等原因为由进行单人讯问或看管，有的甚至本来是2人进行讯问，由于责任意识，在讯问笔录上只签有一名办案人员的名字。三是为了达到证明嫌疑人有罪目的，违法采取威胁法、引诱法、欺骗法、指供法、侮辱人格法等讯问方法，甚至采取刑讯逼供、暴力取证手段，侵犯犯罪嫌疑人、证人合法权益。　4.是否存在违法变更强制措施的情况。根据案件的需要，按规定，可对犯罪嫌疑人依法变更刑事强制措施。如将已逮捕的犯罪嫌疑人变更为取保候审或监视居住，则会引起犯罪嫌疑人人身自由的变化，犯罪嫌疑人或其家属往往会为了“获取自由”制造条件，拉拢、利诱办案人员。达到违法取保候审或监视居住的目的，进而逃避法律制裁。实践中也曾出现过案情发生急剧变化，犯罪嫌疑人串供、翻供的情形，造成办案被动或流产。 　　5.是否存在违法搜查、扣押、冻结、保管、处理款物的情况。具体而言：一是忽略向被搜查人出示搜查证；二是扣押一些与案件无关的物品、文件；三是扣押款物不按规定统一交财务部门保管，实际操作中，扣押款现在虽然都统一交财务部门，但扣押物却常会以查案需要等原因，不按时移交财务部门保管；四是非法使用、损坏甚至丢失扣押物品；五是不及时上缴、移送、退还款物。 　　 　　(四)侦查终结环节 　　我们认为，