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第三部分(一) 通信工程建设流程

我国基本建设程序 邮电部1990年107号文《邮电基本建设程序规定》对通信行业的工程项目建设程序作出详细的规定 建设前期 施工准备 建设实施 竣工验收 项目建议书 可行性研究 评估决策 初步设计 生产运营 设计回访 总结评价 建设期 生产期 通信工程基本建设程序 中长期规划 项目建议书 可行性研究 初步设计 年度计划 施工准备 施工图设计 施工监理招投标 开工报告 施 工 初步验收 试运转 竣工验收 编写技术规范书 设备采购或招标 签订设备合同 办理进口手续 设备到港商检 随工验收 生产准备 出厂检验 投 产 项目评估决策 企业业务发展需要 咨询设计招投标 项目后评价 立项阶段 实施阶段 验收投产阶段 项目建议书 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想.论述项目建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性。 项目建议书报经有审批权限的部门批准后,可以进行可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,项目建议书不是项目的最终决策。 项目建议书的主要内容 (1)项目名称; (2)建设项目提出的必要性和依据; (3)产品方案、市场预测、拟建规模和建设地点的初步设想; (4)资源情况、建设条件、协作关系和技术、设备可能的引进国别、厂商的初步分析; (5)环境保护; (6)投资估算和资金筹措设想,包括偿还贷款能力的大体测算; (7)项目实施规划设想; (8) 经济效果和社会效益的初步估算。 可行性研究及可行性研究报告(1) 可行性研究是项目前期工作的最重要的内容 可行性研究在项目决策前: 对项目有关的工程、技术、经济、市场等各方面条件和情况进行调查、研究、分析, 对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证 对项目建成后的经济效益、风险状况进行预测和评价 可行性研究是一种科学分析方法,由此考查项目技术上的先进性和适用性,经济上的盈利性和合理性,建设的可能性和可行性。它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性,其目的是回答项目是否有必要建设,是否可能建设和如何进行建设的问题,其结论为投资者对项目的最终决策提供直接的依据。 可行性研究及可行性研究报告(2) 在可行性研究的基础上编制可行性研究报告。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。 《邮电通信建设项目可行性研究编制内容试行草案》的规定通信建设工程可行性研究报告一般包括以下几项主要内容: 1) 总论 2) 需求预测和建设规模。 3) 建设与技术方案论证。 4) 建设可行性条件。 5) 配套及协调建设项目的建议。 6) 项目实施进度安排的建议 7) 维护组织、劳动定员与人员培训。 8) 主要工程量与投资估算。 9) 经济评价,包括财务评价和国民经济评价。 10) 需要说明的问题。 建设项目评估、决策 项目可行性研究报告提出后,由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。可研的审查主要是根据市场的需求、经过经济、财务评价、方案和造价的合理性等这几个方面 这种评价论证是站在客观的角度,对项目进行分析评价,决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行、科学、客观、公正地提出项目可行性研究报告地评价意见,为决策部门、单位或业主对项目地审批决策提供依据。 可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。 可行性研究报告批准后即国家或企业同意该项目进行投资建设,一般先列入预备项目计划。何时列入年度计划,要根据其前期工作进展情况、国家经济政策及企业财力、物力等因素进行综合平衡后决定。 初步设计(1) 一般通信建设项目设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目,增加技术设计阶段。对一些规模不大、技术成熟或可以套用标准设计的项目,经主管部门同意,不分阶段一次完成的设计,称一阶段设计。       一阶段设计的依据与初步设计相同。它包含初步设计和施工图设计有关部分的内容以及工程预算,其深度应能满足设计方案和技术措施的确定,并能指导设备安装、线路敷设或建筑物施工。 初步设计(2) 初步设计是根据批准的可研报告,以及有关的设计标准、规范,并通过现场勘查工作取得可靠的实际基础资料后进行编制。 初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备的选型、编制工程项目总概算量。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要,是下一阶段施工图设计的基础。 初步设计(包括项目概算)

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