资环水资源的管理课件.ppt

第五章 水资源管理 ㈠水法律的发展沿革 1988年水法的颁布，标志着我国水法律管理进入了新的阶段。此外，国务院和有关部门还颁布了相关配套法规和规章，各省、自治区、直辖市也出台了大量地方性法规、规章。这些法律法规和规章共同组成了一个比较科学和完整的水法律体系。 针对形势的变化和一些新问题的出现，我国对1988年《水法》进行了修订。新《水法》的颁布实施标志着我国水法律管理正在向可持续发展方向转变。 ㈡我国水法律体系介绍 ⑴基本法 由于1988年颁布的水法中存在着局限性，2002年对其进行了修订，内容极其丰富，是制定其他有关水的专项法律、法规的重要依据。 ⑵有关水的专项法律 除了基本法外，针对我国水污染防治、水土保持、洪水灾害防治等，也制定了一系列相关的法律。 ㈡我国水法律体系介绍 ⑶由国务院制定的行政法规和法规性文件 由国务院制定的与水有关的行政法规和法规性文件达20多件，内容涉及水利工程的建设和管理、水污染防治、水量调度分配、防汛、水利经济、流域规划等众多方面。 ⑷由水利部制定的相关部门行政规章 水利部出台的相关行政规章主要涉及到水资源管理、水利工程建设、水利工程管理、河道管理、水文、移民、水利经济方面。 ㈡我国水法律体系介绍 ⑸地方性法规和行政规章 水资源法律管理需要因地制宜地展开。目前，我国已颁布很多件与水有关的地方性法规、省级政府规章及规范性文件。 ⑹立法机关、司法机关的相关法律解释 这是指由立法机关、司法机关对以上各种法律、法规、规章、规范性文件做出的说明性文字，或是对实际执行过程中出现问题的解释、答复，大多与程序、权限、数量等问题相关。 ㈡我国水法律体系介绍 ⑺其他部门法中与水相关的法律规范 由于水资源问题涉及社会关系的复杂性、综合性，除了以上直接与水有关的综合性法律、单项法律、行政法规和部门规章外，其它部门的一些法律也适用于水法律管理。 ㈢我国主要水法律、条例和技术规范 1979年9月13日《中华人民共和国环境保护法（试行）》（1989年修订） 1983年9月14日 GB3838-83《地面水环境质量标准》（2002年修订） 1983年11月11日《中国人民共和国环境保护标准管理办法》 1984年5月11日《中华人民共和国水污染防治法》 （1996年修订） 2002年8月29日《中华人民共和国水法》（修订） 2007年1月26日 GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》（2006年修订，2007年1月26日发布） ㈣我国水法介绍 《中华人民共和国水法》规定，水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各农村集体经济组织使用。 《水法》的主要内容有：总则；水资源规划；水资源开发利用；水资源、水域和水工程的保护；水资源配置和节约使用；水事纠纷处理与执法监督检查；法律责任。 中国的水资源管理体制 中国实行流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构，并由其在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 水资源费与水价 水资源费与水价 水资源费与水价 水资源经济管理体系 水资源经济管理体系 专题之水资源综合管理 1 水资源管理与森林 1.1 森林与水资源的关系 1.1.1 森林蓄水作用 森林蓄水功能主要表现在森林涵养水源上。森林通过对降水的截留、吸收和下渗，对降水进行时空再分配，减少无效水，增加有效水 1.1 森林与水资源的关系 1.1.2 调节径流功能 综合国内外研究成果有3种观点： 森林对年径流量影响不大 森林增加年径流量 森林减少年径流量 森林对地表径流的影响受多种因素的影响，与各地区森林类型、地质条件、土壤结构和降水特征有关。 1.1 森林与水资源的关系 1.1.3 森林削洪抗旱 森林具有减缓洪水的作用 这种减洪作用是通过降水截留，森林的蒸腾、蒸发，森林土壤的水分渗透，延长融雪时间，减少地表径流等综合功能实现的。 1.1 森林与水资源的关系 1.1.4 森林净化水质 森林土壤净化、稳定水的这种作用归功于土壤的结构、性质、土壤是由众多大小不一的粒子形成的小块状和进一步形成的团粒结构。 降水经过林地时，先经过枯枝落叶层的过滤，去除部分污染物和杂质；渗入土壤后，某些溶解成分可被土壤吸收或通过粒子交换去除，同时又可增加水中的化学成分。 1.1 森林与水资源的关系 1.1.5 影响降水 森林反射率小，可以影