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浅谈新形势下财政监督工作 　　随着我国社会主义市场经济的日益完善，财政体制改革不断深入，财政管理不断强化，并由此带来了财政管理模式的重大变革。财政监督作为财政部门的主要只能之一，贯穿于财政工作的全过程。实施有效的财政监督，对于促进财政管理和深化财政改革，整顿和规范市场经济秩序，落实财税政策、规范财政秩序具有重大意义。这就需要我们根据财政管理与财政改革的发展变化，不断调整财政监督检查的方式、方法和工作重点，研究探讨新形势下如何确保财政监督职能的充分发挥，体现财政监督区别于其他经济监督的特性，巩固财政监督在经济执法监督体系中的地位，以利于提高财政监督工作成效和质量，更好的为经济建设服务。 　　 　　一、近几年来财政监督检查工作情况 　　 　　几年来，由于各级领导非常重视，把财政监督检查工作提到了重要议事日程，呈现出蓬勃生机和活力。相继出台了《会计法》、《预算法》、《财政部门内部监督检查暂行办法》、中华人民共和国国务院令（第４２７号）《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。从机构设置人员配备都做了很大调整，进一步规范了财政监督工作程序和工作方法，明确了财政监督检查工作的职责范围和权限，使财政监督工作更上一个新的台阶。通过开展会计信息质量检查和预算收入征管质量检查等各种专项检查，取得了很大成绩，进一步规范了基层各单位财务管理制度，增加了财政收入，为平衡财政预算，加强廉政建设、整顿经济秩序、确保经济建设的健康发展做出了突出贡献。 　　 　　二、新形势下财政监督工作面临的问题 　　 　　尽管几年来由于各级领导的重视，财政监督工作取得了可喜可贺的巨大成效，但是总结近几年的工作经验和教训，财政监督工作还存在许多困难和不足，还有许多地方不适用当前财政改革的需要，严重阻碍了财政监督工作的顺利开展。 　　(一) 财政监督法制不健全，在经济执法体系中的地位而不明确 　　市场经济是法制经济，必须将各种经济活动都纳入法制化轨道。面对新形势财政监督也必须以完备、健全的法律制度作为基础和保证。综观世界经济发达国家无一不把健全的财政法律制度放在重要的位置上，并不断加强财政立法，财政监督有法可依，不受其他部门的干扰和阻碍，具有较大的独立性和较多的权威性。目前我国有关实施财政监督的程序性法规和行政性文章比较缺乏，带来的明显后果是财政监督手段弱化，财政监督工作不便深入，监督后果难以巩固，影响了财政监督整体效能的发挥，损害了财政监督的权威性和严肃性。 　　另外，我国宏观经济监督是多元化、全方位的监督体系，而财政监督区别于其他经济监督，如审计监督、税务监督、社会中介监督等，是其他监督无法替代的，在经济监督体系中占据重要地位。其他经济监督主要是事后监督，而财政监督着重于事前、事中监督，是贯穿于财政收支全过程的管理型监督，而各级领导，尤其是基层领导还没有充分认识到这一点，是防患于未然，比其他经济监督更为重要，更具有现实意义。财政监督活动渗透在财政活动的事前、事中、事后和财政管理的各个环节，建立管理型的财政监督机制不仅能够更好的发挥财政监督的职能作用，还有助于解决财政管理粗放问题，维护财政资金安全完整，保证财政资金合理有效使用，赌塞财政收支方面的漏洞，及时纠正和处理违法违纪行为，铲除滋生腐败的土壤和温床。因此，加强财政监督法制建设和明确财政监督在经济执法体系中的重要地位是整顿经济秩序的迫切要求，也是加强财政管理的必然途径。财政监督法律体系建设必须纳入社会主义市场经济法制化建设的总轨道上，在不断促进和完善财政立法总体水平的基础上，重点研究制定财政监督自身的法律制度，从法律的角度明确财政监督的地位、作用、职责、权限、工作内容、工作程序、法律责任等，使财政监督工作走向法制化的轨道。 　　(二) 财政监督方式不规范 　　长期以来，财政监督方式多是突击性、专项性检查，而日常监督较少；集中性或非连续性的事后监督检查多，而事前事中监督少；财政收入检查多，而财政支出监督少；某一事项或环节检查多，而多方位跟踪监督少，使很多违纪问题在既成事实后才发现，从而造成经济领域的违法违纪现象屡查屡犯，屡禁不止，因此在新的形势下，应调整财政监督的方式，建立经常性监督检查机制，使财政监督工作更加规范有序。 　　(三) 财政监督组织体系不健全 　　财政监督机构设置不规范，名称级别不统一，与其他监督部门从职责范围、工作重点、监督对象等都没有严格的界限，因而存在相互扯皮现象，这就要求从中央到地方各级政府，应分别建立相对独立的财政监督机构，明确职责分工，各司其职，各负其责，中央财政机构对地方监督机构，有业务指导和再监督权，构建一个上下紧密结合、高效、统一的财政监督组织系统。另外，财政监督职能的发挥在很大成度上，取决于财政监督队伍的工作质量，财政监督工作自身的特点决定了财政监督干部必须