2014年11月3日香港领.PDFVIP

2014 年 11月 3日香港領 牌漁船 “CM65406A”於 海南島清瀾港對開海域起 火沉沒的調查報告 香港特別行政區政府 海事處海事意外調查組 2016 年2 月16 日 0 調查目的 此事故乃按照2008 年5 月16 日通過的國際海事組織海上安全委員會決議 MSC.255(84)所載的《海上事故或海上事件安全調查國際標準和建議做法 規則》（《事故調查規則》）調查和公布。 海事處海事意外調查及船舶保安政策部依據《商船條例》（第281章）、《商 船 (安全)條例》（第369章）、《船舶及港口管制條例》（第313章）或《商 船（本地船隻）條例》（第548章）（視何者適用而定）調查這宗意外事故， 旨在確定事發經過和肇事原因，以期改善海上人命安全，避免日後再次發生 同類事故。 本報告所作的結論，旨在認定導致事故的不同因素。我們無意將過失或責任 歸咎於任何組織或人士，除非為達到上述目的而有需要這樣做。 海事意外調查及船舶保安政策部不會牽涉於海事處可能對這宗意外事故所 採取的任何檢控行動或紀律處分。 目錄 頁碼 1. 概 要 1 2. 船隻資料 3 3. 證據來源 4 4. 肇事始末 5 5. 證據分析 8 6. 結 論 12 7. 建 議 14 8. 送交文件 15 1. 概 要 1.1 於 2014 年 10 月 31 日約0800 時，11 名 中國內地人士在海南 島清瀾港登上一艘於香港登記的漁船，其擁有權證明書號碼為 “CM65406A”(下稱“漁船”) ，參與海上釣魚活動。 約 0900 時，“漁船”開航，船上共有 16 人包括 1 名中國籍船長及 4 名中國籍船員，於 10 月 31 日約2000 時抵達文昌石油平台水 域進行釣魚活動。 1.2 於 11 月 2 日約2200 時，因天氣轉差， “漁船”開始回航，由 船長負責駕駛，其餘人員在房間休息。 1.3 於 11 月 3 日約 0130 時，在距離清瀾港以東約 55 海浬處,大 概位置約 19°30’N,111°49’E，船長發現機艙通氣管冒出 白煙，於是通知輪機操作員到機艙檢查。輪機操作員到場發現 機艙起火，因火勢及煙霧彌漫，無法進入機艙。船員嘗試撲救， 但因全船的手提滅火器都被置放在機艙內而未能使用；火勢隨 即蔓延至無法控制。 1.4 船長決定棄船，船員嘗試釋放救生筏但失敗。縱使所有人員獲 發救生衣，但 由於事發突然和火勢蔓延迅速，導致部份人員來 不及穿著救生衣，船上 16 名人員被迫在未能全部佩帶好救生 衣的情況下匆忙跳海逃生。 1.5 於 11 月 3 日0805 時，一艘駛經附近水域的郵輪成功救起 12 人，唯當中一人獲救後不治死亡。另外 4 名失蹤人員的屍體相 繼於 11 月 3 日和11 月 5 日被尋獲。事故做成5 人死亡，2 人 受傷。 “漁船”最終燒毀並沉沒。 1.6 事發時當時天氣惡劣，吹東至東北風 6-7 級，陣風達 8 級，浪 高最高時達 5 米。 1.7 調查雖未能找出 “漁船”的意外起火原因 , 但釀成嚴重傷亡 的主因為： 1 i) 機艙火災迅速蔓延，導致停電和濃煙影響，船員無法進 入機艙滅火，另外滅火器全部存放在機艙內，船員無法 進入提取滅火器並進行撲救；及 ii) 船員棄船時未能成功釋放救生筏，在危急情況下，部份 人員未能成功穿著救生衣便下水，導致人員在水中漂浮 時生存機會下降。 1.8 調查發現以下因素，反映 “漁船”有管理不足的問題： i) 沒有根據中國農業部發佈的《港澳流動漁船管理辦法》