国家审计与法治中国建设论文(4).docxVIP

[关键词]国家审计 法治中国 审计权限 “法治兴则昌，法治废则衰”，自新中国成立起近65年的艰辛探索，中国共产党和中国人民深刻认识到，法治建设对一个国家的经济社会平稳发展起着至关重要的作用。国家审计是法治中国建设的重要组成部分，又是法治中国建设的工具，以其依法开展审计监督活动，发挥揭示、抵御、改进和预防等“免疫”系统功能，然而，在现实审计工作中，国家审计权在行使过程中遇到的各种权力障碍，不仅影响了国家审计制度的有序运作，在国家审计的社会公信力和权威性方面都不断受到质疑。本文结合审计工作实际，略谈几点看法。 一、国家审计权在法治中国建设中的独立性不足。 我国《宪法》第九十一条和《审计法》第五条明确规定“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”，而我国现行的审计体制属于行政型，国家审计权隶属于行政权，审计机关实行双重领导体制，在这种体制下，由于审计机关人事、财权在本级政府，审计工作受制于政府，审计机关于某种程度而言即是“政府的内审机构”，审计过程中的查错纠弊就被认为是自己查自己的问题，即便是查出了较大的问题，考虑到这种现行体制，审计部门有畏惧情绪，有些问题即便审计证实了，征求意见报告中也反应了，最后也难过政府那一关，导致最终的正式审计报告就可能大大“缩水”。审计人员长期面临“审计难，审计处理更难”的尴尬局面，也导致了审计监督职能软弱的弊病。 二、