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环保目标责任制实施中存在问题及其对策探讨 　　摘要:环保目标责任制对环保工作开展起到积极的推进作用,但在实施中存在的一些形式主义,同样影响和削弱了环保目标责任制的作用。本文就实施过程中存在的问题进行探讨,并提出了具体对策 　　关键词:环保目标责任制 存在问题 对策 　　 　　0 引言 　　环保目标责任制是《环保法》规定的“地方各级人民政府对环境质量负责”的具体体现。这项制度的实施是通过各级政府层层签环保目标责任状的形式进行的。各级政府签订环保目标责任状后,便向上一级政府承诺了本年度或本届政府任期的环保目标。 　　随着社会主义市场经济体制的建立,企业作为市场经济体制的主体,不再是政府的附属物,不再依附于政府的某个部门而生存。它与各级政府及其部门之间的关系不是领导与被领导的关系,也就没有下级服从上级的义务。作为企业,只要不违法,他的一切行为都是允许的。因此,以行政手段为动力的环保目标责任制,在没有得到法律强有力的保障下,逐渐黯然失色,也就不足为怪了。 　　1 存在的问题 　　环保目标责任制在企盼得到法律有力支撑的同时,也呼唤着可操作的规范性法规早日出台,由于目前环保目标责任制的实施从内容到形式都无章可循,各地自行其事,纵然各有千秋,但存在的问题都带有一定普遍性。这些弊病可概括为以下五个方面: 　　1.1 层层签定责任状,由造势流为形式主义。为了扩大实施环保目标责任制