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城市开发与规划控制 ——经济学的视角 赵 民 同济大学建筑与城市规划学院 城市开发的概念 1．城市开发的概念  城市开发（urban development）是以城市土地利用为核心的一种经济性活动。 主要以城市物业（土地和房屋）、城市基础设施（市政公用设施与公共建筑设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市物质空间品质。 并通过直接提供服务，或经过交换、分配和消费等环节，实现一定的经济效益、社会利益或环境效益的目标。 城市的发展过程是一个不断建设、更新、改造，亦即新陈代谢的过程。城市开发作为城市自我生长、自我整合的机制，始终存在于城市发展之中。 城市开发的目标是由具体的物业和设施的开发来实现的，城市开发与具体的物业开发和设施开发的关系是整体与局部、一般与个别的关系。 2．城市开发与城市建设 城市开发的概念内涵较城市建设（urban construction）更为综合，它与市场经济的运作方式相适应，包含了城市经营，描述市场经济框架下政府、开发商、城市消费者之间的关系。 而城市建设是指具体的建设工程，在我国是在计划经济条件下的形成的一个与国家计划、国家投资及国家建设相联系的一个概念。 城市开发的类型 1．新开发与再开发 2．公共开发、非公共开发及商业性开发 在市场经济条件下，