胡志强在2011年全市贯彻落实党风廉政建设责任制大会上讲话讲述.docVIP

PAGE PAGE 1 在2011年全市贯彻落实党风廉政建设 责任制暨任务分工大会上的讲话 胡志强 （2011年3月10日） ? 同志们： 2月24日，省委召开2011年贯彻落实党风廉政建设责任制暨任务分工大会。2月25日，市委常委会进行了专题研究，决定召开今天这次会议，主要任务就是贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步明确今年全市反腐倡廉建设任务分工。刚才，树红同志就《2011年全市反腐倡廉工作责任分工》及《2011年全市农村党风廉政建设任务分工》情况作了说明，各县区、各部门要结合实际，层层分解任务，抓好贯彻落实。府谷和靖边两个县委书记、市发改委和教育局两个部门负责同志作了发言，讲得都很好，有许多做法值得大家学习借鉴。受金柱书记委托，下面，我代表市委、市政府和市党风廉政建设责任制领导小组，就贯彻落实党风廉政建设责任制、抓好今年反腐倡廉建设各项任务的落实，讲几点意见。 一、充分认识中央修订党风廉政建设责任制规定的重大意义，深刻领会和准确把握增加的新内容新要求 2010年11月中央重新修订和颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，贯彻落实了党中央、国务院近年来加强党风廉政建设的部署和要求，体现了反腐倡廉建设的新成果，反映了经济社会的发展变化和党风廉政建设的实际需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一部重要基础性法规。《规定》对于强化各级领导班子和领导干部履行反腐倡廉建设的政治责任，保证中央反腐倡廉建设各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。修订后的《规定》在责任内容、检查考核和监督、责任追究等方面提出了许多新的要求，具有鲜明的时代特征，针对性、实效性和可操作性更强。各级各部门要充分认识中央新修订《规定》的重大意义，深刻领会精神实质，准确把握《规定》增加的新内容新要求，认真抓好贯彻落实。 （一）准确把握关于责任内容的新规定。修订后的《规定》内容更加全面，主体更加明确。一是增加了责任分解的内容。《规定》明确提出，领导班子、主要负责人和其他成员分别对职责范围内的党风廉政建设承担全面领导责任、第一责任和主要领导责任，力求形成齐抓共管的工作格局。《规定》同时对第一责任人的职责进行了细化，提出了“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”的“四个亲自”要求，这一要求抓住了关键，夯实了责任，各级主要领导干部必须高度重视，切实身体力行。二是增加了加强权力制约和监督的内容，要求各级党委建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实推进权力运行程序化和公开透明。三是增加了加强作风建设的内容，明确了领导班子和领导干部在作风建设中应当承担的领导责任，要求认真纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。这些新规定新内容，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个主要方面展开，体现了建立健全惩治和预防腐败体系的基本要求。 （二）准确把握关于检查考核的新措施。修订后的《规定》进一步完善了检查考核和监督的制度和措施。一是增加了对检查考核的总体要求，要求党委（党组）建立健全党风廉政建设责任制的检查考核制度，制定评价标准和指标体系，明确检查考核的内容、方法和程序。二是增加了党委常委会向全委会报告责任制执行情况等监督措施。三是增加了建立社会评价机制的要求，明确了党风廉政建设依靠群众的支持和参与的具体形式。这样，使检查考核的领导体制和工作机制更加完善、便于操作，使实施监督的方式方法更加丰富有效，突出了党员、群众和社会监督，体现了实体与程序并重、责任机制与保障机制并重的原则，进一步推进了检查考核与监督工作的制度化、规范化和经常化。 （三）准确把握关于责任追究的新要求。修订后的《规定》关于责任追究的内容更具科学性和可操作性。一是充实完善了责任追究的具体情形。结合当前党风廉政建设和反腐败工作实际，归纳列举了应当实施责任追究的七种具体情形，重点突出了对负有监督管理职责的领导责任的追究。二是充实完善了责任追究方式。对领导班子，明确了责令作出书面检查、给予通报批评、调整处理等三种责任追究方式；对领导干部，增加了诫勉谈话、调整职务、降职等三种责任追究方式。三是充实完善了责任追究的办理程序。明确了不同追究方式的调查主体、处理程序和影响期限，强调不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究，有效避免了领导干部被责任追究后安排、使用上的随意性。四是充实完善了责任追究的从重、从轻情节，明确划分了集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；错误决策由领导干部个人决定或批准的，追究领导干部个人的责任，体现了权责一致、赏罚分明的原则。 二、认真执行党风廉政