受晋城市财政局委托,晋城华铭会计师事务所（普通合.PDFVIP

摘 要 受晋城市财政局委托，晋城华铭会计师事务所（普通合 伙）承担晋城市畜牧配套项目绩效评价工作。评价组按照评 审专家组通过的工作方案，经过数据采集、问卷调查及数据 复核、访谈、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了本次 绩效评价工作。 一、概况 随着畜牧业的快速发展，危害畜禽健康的各类动物疫病 越来越多，重大动物疫病防控工作已经成为社会公共卫生体 系的重要组成部分，不仅直接影响着畜牧业发展、农民增收， 更是直接关系到人民群众身体健康、公共卫生安全和社会稳 定。根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，山西 省农业厅、财政厅共同制定了《山西省重大动物疫病疫苗管 理办法》以规范疫病疫苗采购、储存、供应、使用及资金管 理等工作。 2014 年之前重大动物疫病疫苗的招标采购、调拨及资金 结算由省畜牧兽医管理部门统一进行，本次评价的重点选取 为 2015-2016 年市畜牧配套项目资金使用绩效，2015-2016 年中央、省、市财政共投入资金 3954.66 万元，实际支出 3873.84 万元，结余80.82 万元，市各级畜牧兽医管理部门 共计购置并使用重大动物疫病强制免疫疫苗4.7 万余份，共 - 1 - 计免疫各类畜禽 1.4 亿只/次，对全市养殖户畜养的家禽进 行了强制免疫，监测各类动物疫病抗体14 万余份。 二、评分结论 本项目满分100 分，得分82.53 分，加分项得3 分，综 合得分85.53 分，评价等级为“良”。其中，项目决策类指 标权重为15 分，得分为10.6 分，得分率为70.67%。项目管 理类指标权重为25 分，得分为21.18 分，得分率为84.72%。 项目绩效类指标权重为 60 分，得分为 50.75 分，得分率为 84.58%。加分项类指标权重为5 分，得分为3 分，得分率为 60%。评价结果说明，畜牧配套资金使用绩效基本达到了预 期目标，有效的控制了动物疫病的产生，为畜牧业的发展创 造了良好的环境。 三、主要工作成绩 各级畜牧兽医管理部门通过对重大动物疫病实施免疫， 有效的控制了动物疫病的产生，全市未发生重大动物疫情， 保障了畜牧业的稳定健康发展。2016 年口蹄疫、高致病性禽 流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病免 疫密度达到了100%，免疫抗体监测合格率均在90%以上，超 出国家规定的70%的标准。2016 年底，全市高致病性禽流感 监测合格率为 97.6%，鸡新城疫监测合格率为 97.9%，猪口 蹄疫监测合格率为 93.2%，牛口蹄疫监测合格率 97.7%，羊 口蹄疫监测合格率 95.5%，猪瘟合监测格率为 91%，猪蓝耳 - 2 - 病监测合格率91.4%。 四、主要经验做法 （1）严格执行“乡镇兽医站有免疫档案，规模养殖场 有防疫档案，养殖场户有防疫户口簿”的制度，新下发了2000 余册动物防疫户口簿，实现了溯源档案的全覆盖化。 （2）动物疫病监测工作全面覆盖，市、县两级六个兽 医实验室均通过了国家兽医实验室考核验收，能正常开展日 常监测、常规监测等各项监测工作，连续两年市、县两级完 成了对全市规模养殖场监测工作的全覆盖，科学评估、预警 预报全市动物疫情风险。 （3）做好重大疫情应急准备，坚持24 小时应急值班制 度和领导带班制度，及时协调解决工作中存在的问题；逐村 逐户开展了疫情排查工作，为及时排查疫情隐患，确保全市 不发生重大动物疫情；举办了全市生猪健康养殖知识培训 班，为处置突发重大动物疫情积累经验。 （4）制定了《晋城市动物卫生风险管理暂行办法》， 将全市的动物监管对象分为高、中、低三个风险等级，并按 照风险等级越高监管次数越多的原则，对不同等级的监管对 象确定监管频次，积极推行了分级管理、量化监督的动物卫 生监管模式。 （5）落实防控责任，推进落实了市、县、乡、村 四级防控目标责任制；对规模养殖场实行了乡、村两级行政 - 3 - 和技术包场责任人挂牌公示制度，下发防