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妇联维权新模式构建调查报告（一） 　　妇联以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，坚持一手抓发展，一手抓维权，加强舆论宣传，创新工作机制，整合有效资源，积极参与社会管理和公共服务领域，有效地维护妇女儿童合法权益，推动了我县妇女儿童事业的新发展。现就我县维护妇女儿童权益工作展开调研。 　　一、主要做法与体会 　　1、领导重视是做好维护妇女儿童权益工作的前提。 　　近年来，妇联(县妇儿工委办公室在妇联)坚持每年向县委、县政府作1—2次妇儿工委专题汇报，努力争取解决一些关系全县妇女儿童工作的实际问题。 　　一是将“认真贯彻妇女儿童发展规划”等内容纳入国民经济和社会发展“十五”和“十一”及“十二五”规划，明确提出“认真实施妇女儿童发展纲要，维护和保障妇女儿童合法权益，推动妇女儿童事业持续发展”等目标措施，做到与经济建设、社会事业发展等工作统筹安排、同步推进、一道落实。 　　二是通过县委转发了《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》、《关于进一步加强新时期工青妇工作的若干意见》等一系列指导性文件，并将男女平等基本国策纳入县委党校的培训课题，加以强调重视，特别是确保女干部参政议政，县委组织部研究制定了《培养女干部工作规划》，将女干部培养纳入到对基层党委的目标考核内容，对女干部进行大力选拔培养。 　　三是围绕实施《儿童发展纲要》，“十一五”期间，我县成立了家庭教育领导组，建立了家庭教育指导中心，制定了《家庭教育工作规划》，还细化项目和责任，县委、县政府分管领导亲自负责，每年二次以上研究家庭教育工作，各责任部门都确定了具体负责人。 　　四是关注民生、关爱关心留守儿童，下发泾发[2010]19号《关于加强留守儿童教育管理工作的意见》，强化了政府的行为，将留守儿童管理教育工作纳入县、乡教育考核目标，要求各乡镇党委积极整合资源，逐步建立政府“属地管理，分级负责，分层落实”的留守儿童教育工作机制。五是县文明委将加强未成年人思想道德建设作为争创文明县城、文明单位、文明村镇的一项重要内容，实行目标考核，不断优化未成年人成长环境。 　　2、优化舆论环境是做好妇女儿童维权工作的基础。 　　为切实维护妇女儿童合法权益，妇联注重发挥舆论先行的作用，依托各种载体，延伸宣传层面，扩大宣传领域。每年逢“三八”、“六一”等重要节日，县妇联积极营造促进妇女儿童事业发展的良好氛围。同时结合“三八”维权月、“6·26”国际禁毒日等活动，通过广播、电视、网络、报刊等宣传媒体，宣传男女平等基本国策，宣传“二纲”发展纲要，让全社会都来关心和支持妇女儿童工作。 　　3、积极整合社会资源是推动社会化维权格局的手段。 　　妇联充分发挥政治优势，整合社会资源，加强协调格局，积极构建社会化维权工作格局，提高了维权工作水平。一是建立了“110”家庭报警中心、“家庭暴力伤势鉴定中心”，成立了妇女儿童维权联席会议，形成了全社会反对家庭暴力的整体合力。自2005年“110”家庭暴力报警中心成立以来，共受理报警300起，出警450人次。二是成立了妇女儿童维权工作站和乡镇妇女儿童维权服务站，自两个站建立以来，共接待来信来访300人次，为妇女群众提供了法律帮助，为40名贫困妇女提供了法律援助。三是建立了人民陪审员制度，共审理了150件案件，其中参与审理侵害妇女权益的案件84件，青少年犯罪案件45件。 　　4、注重服务实效是做好妇联联系党和群众纽带的具体体现。 　　一是县委政府一直把农村留守妇女儿童的生存、生活、教育和发展作为构建和谐社会、推动社会主义新农村建设进程的重要内容予以高度重视，充分发挥了农委、人力资源和社会保障等部门尤其是妇联组织的职能作用，以关爱农村留守妇女儿童行动为重点，不断创新工作机制，完善服务方式。我县关爱农村留守儿童工作取得显著成绩。有两所学校被省和全国妇联授予“优秀家长学校”和“农村留守儿童示范家长学校”的光荣称号，并涌现了王直助教中心全国的优秀典型。 　　二是由于农村男性青壮年纷纷外出打工，妇女成为农村的主要劳动力，在社会主义新农村建立中，无论是发展生产、经营家庭还是建设文明乡风，参与民主管理，妇女都承担起越来越重要的责任，而留守妇女是其中一支庞大的人力资源队伍。要抓好用好这支队伍，我们以“巾帼示范村”、“妇女之家”创建活动为载体，以“四大行动”为抓手，通过开展“送科技、送文化、送信息、送健康”活动，积极落实小额担保贷款政策，同时要建好用好农村“妇女之家”，帮助农村留守妇女解决生产生活中的困难和问题，促进农村留守妇女的就业创业。 　　二、现状及问题 　　妇联章程明确规定，“维护妇女合法权益，促进男女平等”是妇联组织的基本职能。我国颁布实施《妇女权益保障法》规定：中华全国妇女联合会和各级妇女联合会，代表和维护各级各界妇女的利益，做好保障妇女权益的工作。从