湖南省国库集中支付培训班资料-国库集中支付制度跟业务.ppt

国库集中支付制度及业务操作 2010-3-26 一、国库集中支付制度介绍 二、省本级国库集中支付基本情况 三、国库集中支付业务流程 四、国库集中支付工作要求 五、国库集中支付业务需要注意的事项 六、国库集中支付中常见问题解答 一、国库集中支付制度介绍 （一）涵义 （二）特征 （三）优越性 （一）涵义 国库集中支付制度是为适应社会主义市场经济公共财政管理需要，以国库单一账户体系为基础，资金直接支付到商品、劳务供应商或用款人，并对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算、直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户实行全过程监控的一种新型财政国库管理制度。 1、国库单一帐户体系 国库单一账户体系是指由财政部门设立的，以国库单一账户为核心，全面反映财政性收支的各类账户的总和，主要包括： （1）国库单一账户(国库存款帐户)：指由财政部门在中国人民银行开设一个国库单一账户，用于财政性资金的存储、支付以及与财政零余额账户和预算单位零余额账户等的清算。 （2）财政零余额账户：指财政部门在代理商业银行开设的账户，用于记录、核算和反映财政直接支付方式的资金活动，以及与国库单一账户进行清算。该账户只能转账。 （3）预算单位零余额账户：指预算单位经财政部门批准按规定在代理商业银行开设的账户，用于记录、核算和反映财政授权支付方式的资金活动，以及与国库单一账户进行清算。该账户既可提现，也可转账。 （4）预算外资金专户：指财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户；用于记录、核算和反映预算外资金收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。 （5）特设专户：经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性财政专户。用于记录、核算和反映预算单位特殊专项资金支出活动，并与国库单一账户清算。 2、资金拨付方式 财政性资金统一存放在国库单一存款账户，不再拨付给各预算单位账户分散保存；各预算单位可以根据自行履行职能的需要，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，通过财政直接支付或财政授权支付方式将款项直达商品供应商或劳务提供者。 （二）特征 　　 1、国库集中支付是政府经济行为，是政府财政管理活动的重要内容 　　 2、国库集中支付的对象是财政性资金，包括一般预算资金、政府性基金、纳入专户管理的非税收入。 　 3、国库集中支付具有统一性，财政资金统一存入国库存款账户，财政支出按实际发生数通过国库单一账户体系统一集中支付 　　 4、国库集中支付具有资金可控性，财政部门对每一笔财政性资金进行严格的监督和控制，防止被挤占挪用。 （三）优越性 相对于传统国库分散支付制度而言，现代国库集中支付制度具有以下优越性： 　　 1、有利于强化财政性资金管理，规范预算执行，提高资金使用效率。 　　 2、有利于建立有效财政监督约束机制，从源头预防和防治腐败,保证资金安全有效运行。 　　 3、有利于促进部门预算细化和提高预算执行力，增强财政性资金支出的透明度。 　　 4、有利于合理筹措、调度资金，增强宏观调控政策的实施。 　　 5、有利于建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。 二、省本级国库集中支付基本情况 （一）单位情况 到目前为止，省本级实行集中支付的单位865个,占所有部门预算单位的82.78%，其中：一级预算单位128个，二级单位618个，三级单位119个。 (二)资金情况　　 目前，实行国库集中支付的资金包括预算内资金、政府性基金、纳入专户管理的非税收入资金。 2009年国库集中支付资金293.78亿元，其中：直接支付272.35亿元，占总额92.27%，授权支付21.43亿元，占总额7.73%。 三、省本级国库集中支付业务流程 预算指标（年初预算或追加预算）上网——预算指标审核——基层预算单位申报用款计划——主管部门逐级审核——财政厅部门预算处审核——国库处审核——用款额度——财政直接支付或财政授权支付。 直接支付：预算单位申请用款——支付局审核（初审、复审）——支付局开具支付令——支付（商业银行垫付）——清算（人民银行）； 授权支付：单位自行开具支付令——支付（商业银行垫付）——清算（人民银行）。 四、国库集中支付工作要求 （一）确保系统运行和资金支付的安全 （二）确保资金支付符合预算 （三）确保资金使用合法、合规 （四）确保按项目进度和合同条款申请支付 （