英德市西牛镇土地利用总体规划（2010—2020）.docVIP

英德市西牛镇土地利用总体规划 （2010-2020年） 英德市西牛镇人民政府 二O一O年十二月 前 言 西牛镇位于英德市地域西南部，东与石灰铺镇、连江口镇交界，南和水边镇相连，西与九龙、黄花镇相邻，北与浛洸镇相接，土地总面积达245.21平方公里，人口5.22万人，其中城镇人口4020人，农业人口4.81万人。2004年沙坝镇并入西牛镇。 《英德市西牛镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《现行规划》）于2002年经清远市人民政府批准实施。规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，取得了社会、经济和生态效益的显著提高。随着社会经济的快速发展，沙坝镇并入西牛镇，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对西牛镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应西牛镇的快速发展。 为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利用，依据国土资源部和广东省、英德市对本轮修编工作及成果的要求，开展西牛镇土地利用总体规划修编工作。 本规划以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段，对西牛镇的土地利用进行空间优化布局，并将《英德市土地利用总体规划（2010-2020年）》中分解给西牛镇的各项用地指标落实到具体地块，为西牛镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。 目 录 第一章 绪论 3 一、规划指导思想 3 二、规划原则 2 三、规划目的 2 四、规划依据 3 五、规划范围 6 六、规划期限 6 七、规划任务 6 第二章 土地资源利用现状 7 一、土地利用结构和布局 7 二、土地利用特征及问题 9 三、土地利用面临的形势 11 第三章 土地利用方向及规划目标 13 一、发展定位和土地利用方向 13 二、社会经济发展目标 13 三、土地利用规划目标和指标 14 第四章 土地利用结构调整和布局优化 16 一、土地利用结构调整 16 二、土地利用布局优化 19 第五章 耕地和基本农田保护 21 一、耕地保护 21 二、基本农田布局调整 22 第六章 建设用地节约和集约利用 24 一、城镇工矿用地 24 二、农村居民点 24 三、基础设施用地 25 四、节约集约利用措施 25 第七章 土地利用用途管制 26 一、土地用途管制分区 26 二、建设用地空间管制 30 第八章 村土地利用控制 33 一、村土地利用方向和要求 33 二、村用地指标分解 33 第九章 土地生态建设和环境保护 34 一、农用地生态建设 34 二、建设用地内部的绿地生态系统建设 34 三、其他土地生态建设 35 第十章 土地整治 36 一、土地整理 36 二、土地复垦 36 第十一章 近期用地安排 38 一、近期规划目标 38 二、近期土地利用调控指标 38 第十二章 规划实施保障措施 39 一、严格依据土地规划，发挥导向控制作用 39 二、加强土地利用规划实施管理 39 三、加强土地管理人员培训，利用新技术进行土地管理 39 四、完善规划实施的利益调节机制，奖罚并行 40 五、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道 40 附表1 土地利用主要控制指标 42 附表2 土地利用结构调整表 43 附表3 耕地保护控制指标表 44 附表4 新增建设用地控制指标表 45 附表5 土地整理、复垦、开发规划 46 附表6 重点建设项目用地规划表 47 附表7 土地用途分区面积统计表 48 附表8 基本农田调整分析表 49 附图 《西牛镇土地利用土地利用现状图（2009年）》 《西牛镇土地利用总体规图（2010-2020年）》 《西牛镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020年）》 《西牛镇土地整治规划图（2010-2020年）》 第一章 绪论 一、规划指导思想 立足西牛镇工业强镇、工业立镇的经济发展战略，贯彻执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以科学发展观统领英德市经济社会发展全局，以保护耕地和基本农田为前提，以保障和促进科学发展为主线，以工业化为核心，实施工业强镇、农业兴镇和生态立镇的综合发展战略，节约集约用地为、控制建设用地规模、保护生态环境为目的，优化土地利用结构和布局，切实转变土地利用方式，提高土地资源利用效率，科学保障重点区域的用地需求，为西牛镇构建资源节约型、环境友好型社会供土地资源支撑。 二、规划原则 1、切实保护耕地 按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地特别是基本农田，加大