中国农业增长的源泉：基于农地产权结构视角的分析.docVIP

中国农业增长的源泉：基于农地产权结构视角的分析 ????一、引言????1978年以来，中国农业增长取得了令人瞩目的成就。按当年价格计算，农业总产值由1978年的1117.5亿元增加到2008年的28044.2亿元，净增加26926.7亿元，2008年农业总产值是1978年的25倍。以1952年为100，农业总产值指数1978年为191.3，2008年为767.1，增长575.8个百分点。30年来，中国农业综合生产能力显著提高，近10年粮食自给率基本保持在95％以上(韩俊等，2008)。????中国农业持续增长的源泉何在？一些理论研究充分肯定家庭联产承包责任制对农业增长的积极贡献。林毅夫(1994)的研究表明，中国农村由生产队体制向家庭联产承包责任制的制度变迁，使1978-1984年间的中国农业产出增长了约46.89％，大约相当于投入增加的总效应。乔榛等(2006)发现，改革开放后中国农业制度的变化影响着农业增长的速度。Mcmillan等(1989)的研究也得出相同的结论。当然，也有一些研究人员认为，以均田承包为主要特征的家庭联产承包责任制存在着先天的制度缺陷，突出表现为农民预期不足、农民土地承包经营权不稳定、界限不清、交易受限(姚洋，1998；陈锡文，2002)。但是，以往的研究存在的一个共同缺陷是：他们在研究家庭联产承包责任制对制度绩效的影响时，通常将家庭联产承包责任制下的农地产权作为一个整体来看待，大多忽视其内含的农地产权结构业已发生了变迁这样一个事实，因而，其研究结论往往失之偏颇。????由于产权“包括一个人或其他人受益或受损的权利”(H.德姆塞茨，2002)，有效的产权为长期经济增长不可或缺(Waters，1987)，而且人们的决策动机和经济选择行为与产权结构有着极为密切的联系，不同的产权结构安排决定着经济当事人不同的选择域进而形成不同的制度绩效(冀县卿、钱忠好，2009)，因此，有必要深入到农地产权结构内部，研究农地产权结构变迁对中国农业增长的影响作用，这不仅有助于我们揭示中国农地产权结构变迁的规律，而且能为深化农村土地产权制度改革提供一定的借鉴。????在文章的以下部分，作者做如下的安排：第二小节，从理论上分析产权结构对制度绩效的影响，从而构建研究中国农地产权结构变迁与中国农业增长的一个理论分析框架。第三小节，利用1978年后中国农地产权改革的经验事实及其数据分析农地产权结构变迁对中国农业增长的贡献。第四小节，简要的研究结论及其政策含义。????二、产权结构与制度绩效：理论分析????关于产权，尽管人们的理解不尽相同，但大多认为，产权不是一个权利，而是一束权利(property rights)，它一般由使用权、收益权与交易权组成(埃格特森，2004)。产权的重要性就在于“事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合理预期”(H.德姆塞茨，2002)。????产权具有激励效应。樊万选(2008)认为，农地产权制度对农民努力的激励取决于农地产权制度所内含的农民努力供给与收益报酬的一致性。家庭联产承包责任制之所以取得成功，一个重要的原因是：家庭联产承包责任制使人民公社制度安排下单个劳动者偷懒的外部性被内部化、偷懒的成本内在化，消除了农业劳动中的激励扭曲(曲福田等，2001)，当事人努力程度与收益水平有效地结合起来(田国强，1995)，最大限度地调动了劳动者的劳动积极性，并最终导致农业生产效率的改进。黄少安等(2005)指出，不同的农地产权制度不仅对人们土地、劳动、化肥等生产要素投入的激励程度不同，而且要素利用率也会存在差异，并导致农业产出的差异。????一般说来，农地产权越稳定，越利于促进经济发展。Besley(1995)指出，土地产权的稳定性与农民土地投资的积极性呈正相关。因为只有在有明确回报的情况下，投资才会活跃。相反，订约时间越短、调整越频繁，农地产权越不稳定，越不利于农民土地长期投资的激励(姚洋，2000；俞海等，2003)。????产权越充分，或者说，对产权不当限制越少，越利于提高资源的利用效率。姚洋(1999、2000)、胡洪曙(2007)认为，对土地自由流转容忍度高的农地产权制度能够促进资源配置效率的提高。较自由的交易权，如使用权的买卖和土地租赁等，能够促进土地流转。土地的自由流转能促使土地边际产出较小的农民将土地租让给土地边际产出较高的农民，并且使农户对未来获取现期投资收益时更有信心，从而增强农民现期投资的激励，提高土地制度的配置效率。Gavian等(1996)的研究表明，中国现有含糊不清的农地交易权无法避免巴泽尔(Barzel，1982)指出的困境。离开了清楚界定并得到良好执行的产权制度，人们必定争相攫取稀缺的经济资源和机会，这种有缺陷的土地制度降低了资源配置效率。????