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PAGE PAGE 7 城市周边永久基本农田划定情况 专项督察工作方案 为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策及国家粮食安全战略、新型城镇化战略和生态文明战略，督促地方各级人民政府加快推进永久基本农田划定工作，国土资源部决定在全国开展永久基本农田划定情况专项督察（以下简称“专项督察”），其中2016年主要对106个重点城市周边永久基本农田划定情况开展督察，2017年对永久基本农田划定全面完成情况开展督察。为切实做好2016年的专项督察，制定本工作方案。 一、总体目标 通过专项督察，督促地方各级人民政府进一步提高对划定永久基本农田重大意义的认识，切实落实主体责任；重点监督检查106个重点城市周边永久基本农田划定工作完成情况，督促重点城市人民政府2016年6月30日以前保质保量完成城市周边永久基本农田划定工作；督促各省（区、市）人民政府加快永久基本农田划定工作，部署落实并同步完成重点城市以外其他设区的城市和县级城市（镇）周边的永久基本农田划定工作。 二、主要任务 （一）监督检查106个重点城市周边永久基本农田划定工作推进情况。 1.组织保障。成立由市人民政府负责同志牵头的领导小组，国土资源、农业、财政、住建、环保等部门参与，人员落实、经费保障到位，市人民政府印发会议纪要或相关文件明确永久基本农田划定有关组织保障情况。 2.核实举证。核实举证报告按照规定程序报国土资源部、农业部，报送材料（含文字报告、电子数据、图件资料等）通过国土资源部、农业部完整性审核。 3.论证审核。报送材料通过重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核，提请并通过会审会审议。 （二）跟踪督促各省（区、市）人民政府部署落实重点城市以外其他设区的城市和县级城市（镇）周边永久基本农田划定工作的情况。 1.工作部署。完成对其他设区的城市和县级城市（镇）未划为永久基本农田的现有耕地情况调查摸底，发文明确城市周边优先划为永久基本农田的初步任务。 2.工作进展。开展本省（区、市）重点城市以外其他设区的城市和县级城市（镇）周边永久基本农田划定的监督指导、检查等工作推进和落实情况。 三、工作依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《基本农田保护条例》； （三）《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）； （四）《国土资源部办公厅、农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）； （五）《国土资源部办公厅、农业部办公厅关于印发〈重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案〉的通知》（国土资厅发〔2016〕3号）。 四、工作安排 （一）部署启动阶段（2016年1月至3月底）。 国土资源部印发专项督察工作方案，召开视频会议，部署启动专项督察工作。各派驻地方的国家土地督察局（以下简称“督察局”）根据专项督察要求，整理基础数据，了解掌握情况。 （二）督察实施阶段（2016年3月中旬至6月底）。 1.组织开展宣讲（3月至6月）。督察局结合地方实际开展宣讲，督促地方人民政府及有关部门提高认识、转变观念、落实责任、推进工作。 2.实地核查督导（4月至5月）。依据国土资源部会同农业部提供的重点城市名单及其相关工作进展情况（见《重点城市周边永久基本农田划定工作进展情况表》，附表1）、省级人民政府填报的《重点城市以外其他设区的城市和县级城市（镇）周边永久基本农田划定工作进展情况表》（见附表2），督察局开展2~3轮实地核查督导，及时督促地方各级人民政府加快推进工作。 （1）对组织保障措施落实不到位的重点城市，要督促重点城市人民政府充分重视，切实采取措施推进工作。 （2）对核实举证材料尚未通过完整性审核的重点城市，要督促重点城市人民政府抓紧完善，尽快按照要求补充修改。 （3）对尚未通过划定任务论证审核的重点城市，要督促重点城市人民政府严格按照要求整改，切实完善核实举证，抓紧落实划定要求。 （4）对其他设区的城市和县级城市（镇）工作进展缓慢、推进不力的省份，要督促省级人民政府进一步增强主体责任意识，加大工作推进力度。 3.开展重点督察（6月）。根据永久基本农田划定任务论证审核和实地核查督导情况，国土资源部会同农业部确定需要进一步督察的重点城市和省份名单，督察局对进展缓慢的重点城市、推进不力的省份开展重点督察。对督察后仍达不到要求的重点城市、省份，由督察局督促省级人民政府约谈、向省级人民政府通报。 （三）成果汇总阶段（2016年7月）。 1.形成督察报告（7月）。7月15日前，督察局向国家土地总督察办公室（以下简称“总督察办”）报送专项督察工作进展情况。7月底前，总督察办汇总形成城市周边永久基本农田划定情况专项督察报告，主要内容包括专项督察工作情况（见附