如何对矿井通进行审计式监察.ppt

如何对矿井通风进行审计式监察 审计式监察是我局在年度工作会议上所提出的新的监察理念。开展审计式监察对我们进一步全面深入了解和掌握煤矿企业安全生产条件、现状是非常必要的，势必对全区煤矿安全生产形势进一步稳定好转起到积极的作用和良好的效果。自煤矿安全监察机构成立以来，煤炭行业整体水平进步飞快，特别是内蒙古煤矿企业的安全生产条件发生了明显的好转，机械化水平的大力提高、落后开采工艺的淘汰，使煤矿企业防灾、抗灾的能力得以全面提升 。 但是！目前还时有煤矿企业发生事故，特别是煤矿瓦斯事故 2011年神华集团神东公司寸草塔煤矿的瓦斯爆炸事故、 2012年巴盟兴亚煤矿瓦斯爆炸事故、 2013年赤峰市大黑山煤矿瓦斯窒息事故。 这些事故充分暴露了煤矿企业在矿井通风管理上存在的漏洞和问题，这也给我们如何更好地进一步做好监察工作提出了新的课题。自煤监局成立以来，我们一直采取安全检查方式开展监察工作，这种监察方式基本是凭借监察人员对煤矿生产技术理论知识掌握的水平、煤矿现场生产经验的多少，决定安全监察的效率。也可以说走马观花地检查一圈，上来对照法律法规进行行政执法 。 安全监察和中医诊病是一个道理 大家知道中医看病采取“望”、“闻”、“问”、“切”，它是扁鹊创的四诊法，望是指观察病人的气色，闻包括听声音和嗅气味两项内容，问是询问病状，切是切脉，切脉是依据人体大致有28种脉象，每一种脉象都是对人体机能的反映，都有所对应的病症范围。最后四诊合参确定病情并制定治疗方案 。 现在的监察方式就像中医的“望”、“闻”、“问”，没有做到切脉这个诊断过程，没有完全掌握病情。对于煤矿而言，就是对“采”、“掘”、“机”、“运”、“通”等各生产系统的科学性、技术性、合理性按照国家法律法规、行业技术标准没有深入实质的论证，会使我们无法对症下药。开展审计式监察恰恰弥补了这一点不足，会使我们全面、深入、实质地掌握煤矿安全生产的条件。提出审计式监察方式开展煤矿安全监察工作是科学发展观理论在煤矿安全生产工作中的践行，是与时俱进的决策，这是完全对煤矿企业安全生产进行准确、全面的号脉。只有通过不断地完善、创新监察方式方法，才能更加巩固和提高国家监察的地位和作用。  现在的监察方式：望”、“闻”、“问”   没有完全掌握病情 审计式监察 = “切” 全面、深入、实质地掌握煤矿安全生产的条件 个人对审计式监察工作的一些思路 一、监察准备 1、人员准备。按照煤矿各主要生产系统和专业不同，配备相应的专业人员，每一个生产系统或专业配备不少于3人，由2名监察员和1名专家组成。 2、制定审计式监察方案 （1）监察依据：煤矿安全规程等法律法规 （2）监察目的： （3）组织机构： （4）确定监察对象和监察周期，审计式监察是对煤矿企业一个阶段生产经营活动中的安全生产情况而进行的监察活动，个人认为以一年为一个周期（目的）； （5）制定监察内容。要对各生产系统或专业制定监察内容； a、煤矿企业的组织机构健全情况、劳动定员定编。 b、安全生产管理岗位责任制落实情况、各项安全生产技术措施的编制和执行情况。 c、对各生产系统或专业制定详细的监察内容。 （6）提出审计式监察报告的规范化文本格式； （7）提出行政执法的具体要求。要明确在监察周期内煤矿企业所存在的各种安全隐患全部按照国家法律法规的规定依法进行处罚，也就是追述执法； （8）提出监察服务的具体要求，对煤矿企业存在的安全隐患提出符合具有科学性、技术规范性（专家的作用）等实施意见，对症下药，治病救人。 二、监察实施 1、分组； 2、人员分工； 3、通知煤矿企业准备； 4、进入煤矿企业实施审计式监察。 三、监察质询、评估 四、行政执法 五、通报地方政府及其它煤矿企业 六、跟踪回访 七、审计监察结束总结报告 企业年度生产 计划 接下来我谈谈矿井通风审计式监察 矿井通风是煤矿主要生产系统之一，在煤矿被称之为辅助作业。事实上它对煤矿安全生产尤为重要，井下作业人员所需要的新鲜空气，井下生产过程中所产生的有毒有害气体，井下一些事故隐患都需要做好矿井通风工作才能解决好。做好矿井通风工作是搞好煤矿安全生产工作的最主要工作之一，大家可以从瓦斯事故原因进行分析，瓦斯爆炸需要3个条件，一是足够浓度的氧气不低于12%，二是足够能量的点火源，三是浓度在5-16%的瓦斯。《煤矿