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推进循环经济 实现科学发展 周宏春 研究员/室主任 国务院发展研究中心 2009年1月9日，北京 报告内容 一、科学发展观的提出背景 二、循环经济的内涵与沿革 三、循环经济的模式与原理 四、实践科学发展观的对策 一、科学发展观的提出背景 2007年，人均GDP已超过2017美元，向中等收入国家迈进。国际经验表明，这一阶段对很多国家而言都是 “黄金发展时期” ，又是“矛盾凸现期”。随着经济快速增长和工业化、城市化的加速，资源约束的矛盾越来越突出，生态环境形势日益严峻。 对外依存度越来越高 优质能源供应缺口大，进口存在安全隐患：由于国内油气资源不足，进口量不断增加。2007年进口石油1.9亿多吨，占国内消费近五成。今后国内油气消费将进一步依赖国际市场。由此带来一系列复杂的国际政治、经济关系方面的新课题。 2007年6月起国际油价不断飙升，连破70、80、90美元关口；2008年7月11日达到历史最高的147美元；现在价格向下回归到不足40美元 环境污染问题突出 环保工作虽取得积极进展，但形势依然严峻，污染事件给群众生产生活带来严重影响。 2006年，全国废水排放总量为536.8亿吨，其中工业废水240.2亿吨，占44.7%；城镇生活污水296.6亿吨，占55.3%。 废水中化学需氧量排放量1428.2万吨。其中，工业废水541.5万吨，占37.9%；城镇生活污水886.7万吨，占62.1%。 工业废水排放达标率92.1%，重复利用率80.6%。 废气中二氧化硫排放量2588.8万吨。其中，工业2234.8万吨，占86.4%；生活354.0万吨，占13.6%。 工业固体废物产生量15.2亿吨，综合利用率为59.6%；工业固体废物排放量1302.1万吨。 环境污染危害人体健康 由于污染，没有了干净的水、新鲜的空气，卫生的食品 吃动物怕激素 吃植物怕毒素 喝饮料怕色素 能吃什么，心里没数 世界主要国家人均CO2排放量（2001） 二、循环经济的内涵与沿革 1、循环经济的内涵与解释 《循环经济促进法》中的定义：本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称 ——减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生 。 ——再利用,是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 ——资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 2、循环经济的国外起源 从想法上升到法律层次从“宇宙飞船”理论到皮尔斯模型 经济学的研究 经济学从再生产的角度提出废物循环利用 ——斯密《国富论》的“无形之手”； ——马克思《资本论》中关于规模经济和分工； ——庇古的“外部效应内部化” ； ——科斯的“产权理论”，只要产权明晰，就可以通过谈判的方式解决环境污染问题，并达到帕累托最优。 ——“环境库兹涅茨曲线”理论认为，环境污染与人均国民收入之间存在着倒U型关系，随着人均GDP达到某个临界值，环境问题就会迎刃而解； 还有环境资源交易系统的“最大最小”理论，等等。 循环经济国外起源小结 三阶段：大量废弃、末端治理、全程控制 科学基础：多学科，直接的是产业生态学 来源：可持续发展、航天科学、经济学 结论：没有环境保护意识的觉醒，就不可能有污染物处理处置的要求；没有航天科学的启发，就不可能提出废物循环利用思想；没有经济学的研究，就不可能实现“既循环又经济” 3、循环经济在我国的演进 发展循环经济，在我国有一个思路逐步清晰、内涵不断扩大、重点与时俱进的过程。 资源综合利用（中国特色的循环经济） 清洁生产、环保产业、生态工业园 “十七大”：循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。生态文明观念在全社会牢固树立。 4. 循环经济的进一步解释 循环经济是一种新的发展思路，是一种新的发展模式，有一系列的产业形态。 新的发展思路是指在社会生产和消费中体现资源节约和环境保护的基本国策 新的发展模式：传统的经济增长将地球看成为无穷大的资源库和排污场，经济系统的一端从地球大量开采资源生产产品，另一端向环境排放大量废水、废气和废渣，表现为“资源——产品——废弃” 形式，是一种线性增长模式；循环经济的核心是提高资源利用效率，按“物质代谢”或“共生”关系延伸产业链，以“资源——产品——废弃——再生资源”为表现形式，是一种集约化的增长模式。 新的产业形态：节约型、综合利用、环保产业等 三、循环经济的模式与原理 1.循环经济的发展模式 （1）典型的生态农业模式 ——基塘模式（废物变原料） ——稻鸭共生模式（资源共享） ——北方的“四位一体”模式 ——猪-沼-果（林、草）模式 在空间上，从庭院经济到生态省建设 生态农业面临着挑战