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苏州农业园区化程度评价及其对农业现代化贡献 　　摘要：作为农业现代化的主要模式，苏州现代农业园区的建设和发展得到了地方政府的大力推动。通过园区面积、总产值等占全市农业的比例定量描述苏州农业园区化程度；以《苏州市率先基本实现农业现代化指标体系》作为标杆，定量评价苏州农业园区在苏州市农业现代化和保护发展“四个百万亩”进程中的贡献。结果表明：按面积计算的苏州农业园区化程度约为20%；农业园区对提高“高效设施农（渔）业面积比重”“粮食单产”“全市无公害绿色有机食品基地占耕地、水面的比重”和“农业适度规模经营比重”4项现代化指标的作用显著，贡献度接近20%或以上；农业园区对提高“农民人均纯收入”“ 农户参加农民专业合作经济组织比重”“ 农业科技进步贡献率”等指标的作用不是很显著，贡献度在3.5%左右；此外，农业园区在保护和发展“四个百万亩”中的作用??非常有限，约为22%～23%，因此改进的空间还很大。 　　关键词：苏州市；现代农业；农业现代化；农业园区 　　中图分类号： F327文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）06-0474-04 　　收稿日期：2013-10-04 　　基金项目：江苏省高等学校大学生实践创新训练计划（编号：201312808001Y）；江苏省苏州市科技计划项目（应用基础研究计划）（编号：510204）。 　　作者简介：程培罡（1966―），男，江苏苏州人，博士，教授，主要从事农业经济管理研究。Tel：（0512 E-mail：chengpg0512@163.com。20世纪90年代中后期，随着农业和农村经济发展进入到战略性调整阶段，农业的产业升级和创新发展迫在眉睫，1996年江苏省科技厅启动了农业科技示范园区的创建工作，苏州市的常熟市、昆山市、吴江区、吴县市4个农业园区被认定为省级农业示范园区，苏州市首个国家级园区是成立于1998年的经国家农业综合开发办批准的苏州西山国家现代农业示范园区。为了顺应农业产业升级和创新发展的需求，苏州市启动了现代农业园区实践，至今已有近20年的发展历史，在此期间苏州市现代农业园区的数量和规模急剧增加[1]，有农业示范基地、农业科技示范园、农业产业开发区、生态农业园区等类型。现代农业园区在加快推进苏州市现代农业发展、在全省范围内率先基本实现农业现代化的进程中发挥了极其重要的作用。为了解苏州农业园区的区化程度及其对农业现代化的贡献，苏州市科学技术局、苏州市农业委员会和苏州农业职业技术学院联合成立了相应课题组，对全市现代农业园区进行问卷调查和现场访谈。本研究数据除另有说明外，均来自于课题组的调查。 　　1苏州农业园区化程度评价 　　根据课题组的调查结果，截至2012年年底，苏州市现代农业园区总数已有78个，总产值1 089 098万元，耕地面积4.11万hm2，水产养殖面积1.71万hm2（表1）。本研究从投入、产出两个层面，根据5个指标对苏州农业园区化程度作出初步简单判断。 　　，从产出结果来看，苏州现代农业园区的总产值占全市农林牧渔业的总产值近33%；从投入来看，农业园区的农业就业人数约占全市农林牧渔业就业人数的45%；从耕地面积看，农业园区的耕地面积、水产养殖面积分别占全市耕地面积、水产养殖面积的18.47%、23.08%。也就是说农业园区以约20%的面积生产出了33%的总产值，这意味着现代农业园区的平均产值远远高于全市平均水平。如果按面积来衡量，苏州农业园区的区化程度约为20%。 　　但是值得注意的是，从财政投入来看，投入到农业园区的财政资金仅占全市农林水事务财政预算支出的约10%，这意味农业园区的财政投入偏少。在未来几年，财政资金应逐步向现代农业园区集聚和倾斜，市（区）应建立财政专项资金，重点投向园区的基础设施、环境保护和治理、公共服务等方面，并确保总量逐步增加。 　　投入占比（%）全市农业3 377 20026.020 022.257.41786 205农业园区1 089 09832.2511.678 144.884.1118.471.7123.0872 0699.17注：全市农业统计数据来自《2012年苏州市国民经济和社会发展统计公报》[2]和《苏州统计年鉴》[3]；园区统计数据来自相应课题组的调查结果。全市农业包括农林牧渔业；耕地面积按园区总面积（不包括辐射区）减去水产养殖面积计算；全市农业财政投入是指市级财政预算中的农林水事务支出（万元）；农业园区财政投入是指园区基础建设投资中政府投入的资金；全市农业与农业园区财政投入的统计口径有所不同，但是不影响总体判断。 　　《关于进一步加快推进现代农业园区建设发展的意见》提出的“各市每年新建扩建1个万亩以上现代农业园区，各市（区）每年新建1～2个千亩以上现代农业园区[